А. Ю. Давыдов

НЕЛЕГАЛЬНОЕ СНАБЖЕНИЕ РОССИЙСКОГО НАСЕЛЕНИЯ И ВЛАСТЬ: 1917-1921 гг.:

МЕШОЧНИКИ

К оглавлению

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Народное самоснабжение присуще условиям России — огромной страны со скверными путями сообщения, необъятными пространствами и климатическим разнообразием. В XX в. неоднократно складывались ситуации, когда российский народ вынужден был выживать без всякой помощи со стороны государства и даже в борьбе с ним. Разрушались системы производства продуктов жизнеобеспечения, а также распределения и снабжения. Парадокс в том, что при этом ослабевшее государство, не отставляя претензий на всевластие, упорно не желало отпустить свой народ «на волю» и пресекало его тягу к выживанию путем самообеспечения, по российской традиции — посредством мешочничества. Все это порождало антагонизм.

Процесс взаимоотношений миллионов нелегальных снабженцев и власти нередко выглядел следующим образом. Государство время от времени было вынуждено делать послабления запрещенному рынку. Мешочники моментально расширяли дарованные им и на первый взгляд весьма ограниченные вольности. Образно говоря, власть протягивала палец, а они откусывали руку. В итоге государственные мужи спохватывались и старались придать вырвавшейся на волю народной стихии «достойный» вид. Но каждый раз после очередного контрнаступления «государевых людей» мешочническое движение приобретало более масштабные формы и становилось трудно обуздываемым. Да и сам чиновнический аппарат в ходе столкновений с нелегальными снабженцами «приручался» ими. В конечном счете народ одерживал победы, хотя доставались они дорогой ценой.

В гражданскую войну запрещенное властью нелегальное снабжение находилось в стадии наивысшего подъема; общес

333

тво в известном смысле стало мешочническим, а его экономика — нелегально-рыночной. В последующие десятилетия такая система самоснабжения несколько раз восстанавливалась. Причем вплоть до 1990-х гг. каждый раз размеры мешочнического движения сокращались. Обнаруживаем такую тенденцию: по мере упрочения государства масштабы нелегального самообеспечения населения уменьшались. Мешочничество выступало естественным компенсатором бессилия отечественной власти удовлетворить насущные потребности людей.

Очередная (после гражданской войны) волна нелегального снабжения поднялась в начале 1928 г. Тогда, по личному распоряжению И. В. Сталина, сделанному в ходе его поездки в Сибирь, государственные органы развернули массовые конфискации продовольствия у крестьян.1 Повсеместно стали проводиться обыски в домах «укрывателей хлеба», закрывались сельские и городские рынки.2 Это способствовало серьезнейшей дестабилизации продовольственного снабжения. В итоге, как отмечалось в «Сводных материалах СНК и СТО» за октябрь—декабрь 1928 г., «из сельских местностей потребляющей полосы Союза направляется в эти районы (в Центрально-черноземную область и Поволжье. — А. Д.) значительный поток мешочников».3 Ситуация вышла из-под контроля административного аппарата. Воссоздаются всевозможные чрезвычайные органы управления, в частности комбеды.4

В 1929—начале 1930-х гг., во время войны Советского государства с крестьянством незаконное снабжение стало главным способом спасения народа от голодной смерти. В этом смысле страна вернулась к состоянию 1918—1921 гг. Железнодорожные станции вновь заполнили бесчисленные толпы людей с мешками, корзинами, чемоданами. Они долгими сутками ожидали прибытия поездов, спали вповалку на вокзалах. Штурмовали вагоны, занимали буфера и крыши. Повсюду действовали заградительные отряды, отнимали продукты у мешочников, а самих их арестовывали. Нелегальных снабженцев судили и подвергали тюремному заключению «за спекуляцию» в соответствии с печально известной ст. 107 УК РСФСР. Сведения обо всем этом находим в содержательных мемуарах конструктора Г. В. Кисунько, в яркой повести С. П. Антонова «Овраги» и т. д. Заметим, что в то время развилось главным образом потребительское мешочничество. Государство с помощью карательных структур не допустило консолидации мешочников на рынке. Как известно, в период «военного коммунизма» именно возникновение объединений, коллективов мешочников обеспечило успехи нелегального движения и в конечном счете спекулятивное накопление.

334

«Колбасные» электрички.

Третий подъем мешочничества отнесем ко временам Великой Отечественной войны и к первым послевоенным годам. Тогда государство отменило большинство постановлений, запрещающих производство продуктов в крестьянских подсобных хозяйствах и продажу их на рынках. В итоге серьезно расширился частный товарообмен сельскохозяйственной продукции на городские предметы ширпотреба. По словам корреспондента А. Верта, «это было легализацией мешочников времен гражданской войны».5 Заработанные при этом крестьянами и мешочниками-спекулянтами деньги почти полностью обесценились во время денежной реформы декабря 1947 г.6

В 1970—1980-е гг. подъем мешочничества был обусловлен неспособностью властей обеспечить более или менее справедливое распределение продуктов и товаров по территории страны. Снова Советское государство взвалило на себя слишком многое. В результате в сфере распределения его сил едва-едва хватало на то, чтобы обеспечить снабжение крупных городов. Жители провинциальных населенных пунктов вынуждены были самоснабжаться. Они самостоятельно взяли на себя распространение провизии, одежды и обуви по территории огромной страны. Между тем коммунистическая власть

335

Мешочная торговля в начале XXI в.

вынуждена была закрывать глаза на «мелкобуржуазные проявления», хотя оценивала их крайне отрицательно и решительно пресекала спекуляцию. Потому мешочничество в этот раз приобрело форму потребительского. Ярким воплощением движения стали так называемые колбасные электрички, на которых россияне регулярно отправлялись на добычу провизии.

Наконец, начался последний, пятый по счету в XX в. этап мешочнического движения. В 1992 г. указом российского президента была дарована населению свобода торговли.7 И поднялся «девятый вал» самоснабжения. По масштабам и мощи он сходен с первым «валом» времен гражданской войны. На первых порах миллионы россиян распространяли изделия новых небольших отечественных фирм. Они выполняли функции мешочников и заняли свое место в экономике. Дело в том, что организованные коммерческие структуры не были заинтересованы в торговых операциях с сотней-другой килограммов продукции. Этим занялись мелкие вольные добытчики товаров, что позволяло гораздо полнее использовать рыночные фонды. Государство в их дела не вмешивалось и сохраняло нейтралитет. Со временем оно начало облагать новоявленных мешочников неоправданно высокими налога-

336

Петербургский вещевой рынок. 2001 г.

ми. Хотя отношения официальных органов к мешочникам на современном этапе следует определить как невмешательство, невыясненность. Поэтому применительно к данному случаю рассуждать о нелегальном снабжении нельзя — правильнее говорить о неофициальном снабжении.

С 1993—1994 гг. мешочники в основном занялись скупкой-продажей импортных товаров. Воспользовавшись свободой зарубежных поездок, около 10 млн россиян стали регулярно посещать Польшу, Турцию, Сирию, Индию, Китай и привозить оттуда товары ширпотреба для перепродажи на тысячах российских рынков и базаров. Это занятие получило название «челночничества» (от «челночных» поездок за границу) — речь идет о современном варианте мешочничества. В общей сложности численность «челноков» и тех, кто их обслуживал (водителей, продавцов и т. д.) достигла к 1996 г. 30 млн человек, а это — более 40 % трудоспособного населения России. Движение получило черты организованности: образовались десятки легальных фирм, которые занимались доставкой грузов из-за границы. Они же открыли свои агентства во многих странах и организовали туда «шоп-туры».8 В целом общественное значение движения следует оценить положительно. Люди заняты делом и соответственно снижа

337

ется социальная напряженность; к тому же российское население получает необходимые ему товары, а государственный бюджет — налоговые поступления.

Таким образом, в 1990-е гг. впервые после 1917 г. отечественная власть по собственной воле пошла навстречу простому люду, отставила на задний план идею «борьбы со спекуляцией, возрождающей капитализм», и даровала свободу торговли. Огромная народная энергия направилась в сторону созидания, а не разрушения. Это содействовало созданию массовой поддержки, широкой социальной базы реформирования общества. Негативный опыт всего XX в. был учтен.

1 Сталин И. В. Соч. Т. 12. С. 112-113.

2 Малафеев И. Н. История ценообразования в СССР (1917— 1963 гг.). М., 1964. С. 118.

3 СССР: Деятельность СНК и СТО : Сводные материалы : 1 квартал (октябрь—декабрь). 1928—1929 гг. М., 1929. С. 110.

4 Михутина И. В. СССР глазами польских дипломатов (1926— 1931 гг.) // Вопросы истории. 1993. № 9. С. 53.

5 Цит. по: Хоскинс Дж. История Советского Союза. 1917—1991. М., 1994. С. 296.

«Там же. С. 310.

7 Рябов А. В. Девяносто второй год // Кентавр. 1993. № 1. С. 5.

8 Аргументы и факты. 1996. № 32. С. 7; № 43. С. 5.