ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. ПРАВО НА СОБСТВЕННОСТЬ

Первый раздел. Что такое собственность.

Беседа двадцать третья.

 Человек и его собственность.

            Последняя часть наших бесед посвящена еще одному священному праву человека - праву на собственность. Появление собственности, по мысли Сергея Сергеевича Алексеева, -  это “один из ключевых поворотных пунктов в истории становления и развития человечества”.

            Мы попытаемся вместе с вами разобраться с вопросом, который стоит перед человечеством уже много тысячелетий и который по-прежнему вызывает много споров. В чем же предмет споров? Дело в том, что издревле многие люди считали, что именно появление частной собственности, богатства  привело к возникновению несправедливости. 

            Мы предлагаем вам   подумать об отдельных  этапах истории и о некоторых исторических ситуациях, связанных с вопросом об отношении к частной собственности, и  попытаться выработать собственный взгляд на эти вопросы.

            Откроем словарь. Обратимся прежде всего к содержанию понятия собственность. В словаре Владимира Ивановича Даля слово собственность толкуется так:

“Собность, собственность, собь, собина, имение и всякая вещь, как личное достояние чьё. Право собственности или право собины, безусловного владения чем навсегда, обладание”.

Из этого определения видно, что в течение многих веков русский народ понимал, что если вещь находится в собственности, то она находится во владении безусловно, без каких-либо условий.

            Такое осознание этого понятия нашими предками  не расходится с современным  представлением о частной собственности как имуществе человека, которым он вправе  владеть, пользоваться  и распоряжаться.

            Право собственности - что  это?  Для начала прочитаем статью 209 действующего  Гражданского кодекса России. Статья эта называется “Содержание права собственности”: “Собственнику принадлежат права владения, пользования, и распоряжения своим имуществом”. Обратите внимание, что в этой статье понятие собственности дается через понятие собственник. Собственность и собственник  - неразделимые, взаимосвязанные понятия.

            Что означает владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью?

            Владение - это фактическое обладание вещью, нахождение ее в наших руках, признание нашего права на нее, закрепленного юридическими документами. А можно еще и так:  владение – это хозяйственное господство над вещью. То есть  хозяин и только хозяин  имеете право на  ту или иную вещь. При этом совсем не обязательно, чтобы она (вещь) все время находилась рядом с вами. Несмотря на любые расстояния, где бы вы ни находились, ваша власть, ваше хозяйственное господство над вещью сохраняются. Допустим, вы уехали в отпуск, а некто в этом время решил воспользоваться вашей вещью без вашего ведома и согласия. Понятно, что в этом случае он нарушил закон, так как вторгся в сферу вашего хозяйственного господства.

            Пользование -   это  возможность извлекать  из вещи  пользу. Мы пользуемся своей квартирой - то есть живем в ней. Мы пользуемся своим велосипедом - то есть катаемся на нем сами или катаем свою сестренку, а почтальон в деревне - использует свой велосипед  не для удовольствия, а для работы, как транспорт. Но так или иначе  и мы, и почтальон   извлекаем из своей вещи пользу.

            Распоряжение -  это возможность изменить принадлежность вещи, ее юридическую судьбу.  Другими словами, право распоряжаться дает владельцу вещи возможность дарить ее, продавать, отдавать в залог, в наем и т.д.

            Итак, если у вас имеется в собственности какая-нибудь вещь, то вы вправе:

· не отдавать ее никому  и держать ее в кармане, в сумке, в шкафу, в сейфе...

· пользоваться ею так, как вы считаете нужным, или не пользоваться вовсе;

· распоряжаться вещью по своему собственному усмотрению.

Собственность обязывает. Предположим, что вы владеете каким-то имуществом. Это - ваша собственность.  Но вот что вам надо знать.  У вас есть не только право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. У вас есть  обязанность нести бремя содержания принадлежащего вам имущества. Об этом говорится в статье 210 Гражданского кодекса России.  И в самом деле,  владелец обязан содержать свою машину в технически исправном состоянии не только для собственной безопасности, но и потому, что  машина, например,  с неисправными тормозами опасна для окружающих. Во многих зарубежных странах есть еще одна серьезная обязанность собственника.   Речь идет о налоге на разные виды  частной собственности, которые владелец должен платить в казну города или государства.

Закон защищает собственность.  Прочитаем  статью 35 Конституции России.

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими людьми.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение  имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4.  Право наследования гарантируется.

            Эта статья означает, что собственность, равно как и собственник, нуждаются в защите. От кого?

            Право собственности всегда связано с отношениями, возникающими по поводу самой собственности. Это  - имущество, к которому кто-то относится как к своему.  Но если для  одних  имущество является своим, то обязательно то же самое имущество для кого-то будет чужим. Следовательно, когда мы говорим “это вещь моя”, мы одновременно заявляем о своем безусловном праве на эту вещь, заявляем и  о том, что для всех других она - чужая. И не исключено, что придется свое право на эту вещь защитить от посягательства другого человека. Таким образом, на собственность может посягнуть человек, не имеющий на нее права. Но может посягнуть и государство. В результате  может  возникнуть конфликт, а может  совершиться  и преступление.  Вот почему собственник и собственность нуждаются в защите  закона.

Беседа двадцать четвертая.

Виды собственности

Какой бывает собственность.  Что может быть у отдельного, частного человека в собственности? Понятно, что в собственности могут быть всякие вещи: компьютер и фотоаппарат, брюки и кроссовки,  мебель и машина,  дом в деревне  и квартира в городе, собака и корова и т.д. Если внимательно посмотреть на список вещей, пришедших нам в голову при слове собственность, то можно заметить, что в этом списке есть вещи, которые можно  передвигать, и есть вещи неподвижные. Например, корова и мебель, кроссовки и фотоаппарат - явно “двигаемые” вещи. Их можно переносить с место на место. Такую собственность  закон  называет движимое имущество. А вот дом или квартиру, землю или нефтяную скважину перенести нельзя. Такое имущество называется недвижимым. Но и та и другая собственность непременно имеет своего владельца. Если собственностью владеет один человек, то в Гражданском кодексе его именуют физическим лицом.

            Владельцем  собственности может быть не только  отдельный человек,   но и группа лиц, целая организация. В таком случае уместно сказать, что собственником является юридическое лицо.

            Собственность может принадлежать городу (например, городская библиотека,  музей  или здание городского суда). Это муниципальная собственность. Собственность может принадлежать и государству. Например, московский Кремль, крупнейшие музеи (Третьяковская галерея в Москве, Эрмитаж  - в Санкт-Петербурге), железные дороги и т.п. - это государственная собственность.

 Интеллектуальная собственность. Право человека на собственность - одно из самых важных прав, определяющих смысл человеческого существования. До сих пор, осмысляя понятие частной собственности, мы вели речь о собственности  материальной - собственности на вещи, движимое и недвижимое имущество. Это одна сторона понятия, которую мы имеем в виду, когда заходит разговор о собственности.            Вспомним  приведенное в самом начале наших бесед  суждение Джона Локка о том, что человек должен “охранять свою собственность, то есть жизнь, свободу и имущество”. В другом месте работы “Два трактата о правлении” английский философ повторяет свою мысль: люди, - пишет он, - объединяются “ради взаимного сохранения своих жизней, свобод и владений, что я называю общим именем “собственность”.

            Мы уже говорили, что Локк употребляет понятие собственность в расширительном смысле. Синоним такого  словоупотребления – это как раз естественное, природное право человека, которое принадлежит ему и является его собственностью.

            Итак, Локк говорит о праве человека на жизнь, свободу. И, наконец, о праве на имущество, то есть на собственность материальную. Но теория Локка давала возможность не ограничиваться материальной стороной собственности. Все, что создает человек, заявляет Локк, становится его, человека, собственностью. “Благодаря своему труду, - пишет Локк, - человек присоединяет”  к своей собственности “что-то такое, что исключает общее право других людей”. На основе утверждений Локка можно прийти к выводу, что  собственностью  является  все созданное не только руками, но и интеллектом человека, потому что все это является продуктом его труда.

            Мысли Локка – это  первый подступ к  современному  наполнению понятия собственность. Следующий шаг был сделан Иммануилом Кантом. В состав собственности, - полагает Кант, - входит не только имущество (собственность материальная). Есть еще и нематериальная собственность, которая вбирает в себя, по его словам, - “всякое умение, ремесло, изящные искусства или науку”. Эта нематериальная собственность, ровно так же, как и материальная, дает  человеку средства к существованию.

            Здесь уместно вновь обратиться к книге С.С.Алексеева, посвященной наследию Иммануила Канта:

          “По Канту, именно собственность неотрывно связана с положением человека, его высоким статусом. [...]

          Только частная собственность   дает ее обладателю наиболее широкие права обладания  и в этой связи  способна оказывать на него, на его волю и интересы, мощное и многообразное воздействие.

          [...] Собственность по своей сути представляет собой именно нечто “собственное” для человека. Так же, как палка в руках первобытного человека становилась продолжением его руки, инструментом его деятельности, так и предметы, окружающие современного человека (например, станки, сельскохозяйственные орудия), становятся инструментами, в которых реализуется  творческая активность человека, его производительная деятельность. Вот почему эти предметы “обретают (при помощи права) качество как бы части самого человека, - могущественных опор для продолжения и интенсификации его деятельности как разумного существа. Такими предметами, а в результате “эффекта собственности” как бы частицами самой плоти и духа человека стали сначала вещи, а потом - объективированные “свершения разума”: объективированные проявления авторства, изобретательства, профессиональных навыков и умений”.

            Интеллектуальная собственность, так же, как и всякая другая, охраняется законом. Это означает, что  если кто-то захотел в коммерческих целях использовать результат интеллектуального (творческого) труда другого человека, он обязан выплатить автору часть доходов.  У себя дома вы можете петь любые песни. Но если вы исполнили их  в концертном зале и получили прибыль от своей работы, то вы обязаны выплатить часть своего дохода  композитору и поэту, создавшим  эти песни. Чуть подробнее об этом мы расскажем в беседе “Собственность материальная и нематериальная”. Но прежде мы предлагаем  вам обратиться к истории.

Второй раздел. Сквозь призму истории

Беседа двадцать пятая.

Собственность в первобытном обществе

Собственность и миропонимание.           Кто из вас не знает, что в первобытном обществе “все были равны и всё было общее”?  Хорошо это или плохо, когда нет собственности? Не будем торопиться с ответом на этот вопрос.

            Но для чего вообще нам обращаться сейчас к  образу жизни первобытного общества? Дело в том, что так же, как и  при размышлении над  проблемами жизни и смерти в первобытном обществе, мы с вами попробуем  установить, в каких отношениях оказывается человек с другими людьми, когда у него нет ничего своего.  Вопрос можно поставить и немного иначе: какие права есть  (и есть ли?) у личности при отсутствии частной собственности. Однако мы ещё раз должны напомнить вам, что человек первобытного общества рождался и жил именно в этих условиях и таких проблем, какие мы сейчас поднимаем, он ставить не мог. Другими словами, мы помним, что представления людей одной культуры нельзя  механически переносить на понятия людей другой культуры, поскольку у людей разных культур - разное видение мира.

            Итак, время “первобытного коммунизма”, как его называют некоторые исследователи - это время, когда в обществе  отсутствовала частная собственность. Причин было много. Вы знаете, что в это время был очень примитивный уровень развития производства. Люди в своей повседневной практике использовали такие орудия труда, которые не позволяли им выйти из родовой общины завести самостоятельное хозяйство. Впрочем, об этом речь вообще не могла идти, поскольку при таком производстве отсутствовало и разделение труда: ремесло не отделилось от земледелия, торговли не было. Другими словами, хозяйство, которое вели люди в первобытном обществе  было присваивающим, а не производящим, поскольку они ничего не производили, а потребляли (присваивали) лишь то, что давала окружающая среда. Они занимались охотой и собирательством, и поэтому  вели кочевой образ жизни: съев всё то, что росло на одном участке земли, они снимались с места и переходили на другой участок.  Они шли, прихватив с собой весь свой немудрёный скарб, а главное -  они несли с собой свою собственность.  Да-да, оказывается собственность у них всё-таки была и этой собственностью были орудия труда.

            Попробуем разобраться. Дело в том, что при отсутствии разделения труда, когда не было людей, называемых ремесленниками, каждый человек производил самостоятельно всё то, что ему было необходимо в жизни. Он сам изготавливал копьё или лук, бумеранг или палку-копалку. Изготавливая эти простые, но так необходимые изделия, он исходил из своих личных особенностей, приспосабливая их к своей руке, к своему росту. Конечно же вы знаете, что и руки, и рост у нас у всех разные: у кого-то пальцы длиннее, у кого-то короче, у кого-то ладонь шире, у кого-то уже, у кого-то  рука длиннее, у кого-то короче... Что из этого следует? Из этого следует, что и воспользоваться чужими орудиями труда  человек первобытного общества просто не мог. Вы наверное замечали, что даже когда берёшь шариковую ручку другого человека, нужно какое-то время, чтобы к ней приспособиться. Хотя ручка произведена по стандарту, а тут вещь, сделанная по собственной индивидуальной мерке, подогнанная под себя. Но человек первобытного общества и не пытался  воспользоваться чужими орудиями труда даже временно, а уж тем более ему и в голову не могло прийти украсть чужое копьё или чужую палку-копалку... В первобытном обществе не было таких явлений. Только не подумайте, что люди первобытного общества были “супер- честными”. Нет, дело совсем не в этом. Дело в том, что - это другая культура. А в другой культуре, как мы уже говорили,  и другие представления.

            В сознании людей первобытной  культуры орудия воспринимались как продолжение своих собственных рук. Так что чужие оружия казались им бесполезными.  Если пойти на охоту с чужим копьем  или луком, то охота будет неудачной.  Вот почему чужое копьё, лук, бумеранг  были для первобытных людей не только совсем не нужны, а более того - они могли оказаться просто опасны. И подтверждение этому человек мог легко найти, поскольку чужое копьё и полетит не туда, куда надо, а палка-копалка может показаться слишком острой или тупой, кривой или слишком прямой...  А что означает, к примеру,  во время охоты промахнуться или только ранить зверя? Ведь раненый зверь бывает очень опасен!

 Итак,  в собственности  первобытных людей были орудия труда, какие-то  личные вещи. Это практически всё, чем человек тогда  мог  владеть, пользоваться и распоряжаться самостоятельно. Правда, понятие “распоряжаться” было достаточно ограничено, ведь отношений купли-продажи не существовало.

“Первобытный коммунизм”        Но что же из этого следовало для каждого отдельного человека? Очень многие  считают, что человек при первобытнообщинном строе жил в довольстве и достатке, без забот и печалей.  Древние греки представляли жизнь людей этого периода как идеальную, противопоставляя её современной им жизни. Давайте прочитаем отрывок из  поэмы “Труды и дни”  знаменитого древнегреческого поэта Гесиода, жившего примерно в VIII-VII вв. до н.э.

Труды  и дни

Создали прежде всего поколенье людей золотое

Вечноживущие боги, владельцы жилищ олимпийских,

Был ещё Крон-промыслитель в то время владыкою неба.

Жили те люди, как боги, с спокойной и ясной душою,

Горя не зная, не зная трудов. И печальная старость

К ним приближаться не смела. Всегда одинаково сильны

Были их руки и ноги. В пирах они жизнь проводили.

А умирали, как будто объятые сном. Недостаток

Был им ни в чём неизвестен. Большой урожай и обильный

Сами давали собой хлебодарные земли. Они же,

Сколько хотелось трудились, спокойно сбирая богатства, -

Стад обладатели многих, любезные сердцу блаженных.

  (перевод В.Вересаева).

Так, по мысли знаменитого грека, жили древние. Не будем спорить о том,  спокойной или нет  была у них душа, но вот о том, что “недостаток был им ни в чём неизвестен...”  - можно поспорить. Дело в том, что они не знали достатка. При присваивающем хозяйстве они могли рассчитывать только на то, что давала природа и их собственная ловкость, выносливость, которые далеко не всегда приносили успех. Например, пробегав несколько дней в погоне за каким-нибудь животным, человек мог вернуться ни с чем. А если охота была удачной, то что тогда? Мог ли он распорядиться желанной едой по собственному усмотрению? Оказывается, нет. Невозможность автономного (независимого) существования, невозможность выделиться    приводила к тому, что община  распоряжалась практически всем: именно она  определяла, когда и на ком жениться, когда и что есть, даже с кем разговаривать, а с кем нет и т. д. Община определяла и то, как должна  распределяться добыча.   В первобытном коллективе существовали свои этические и правовые обычаи.  Так вот по этим обычаям охотничий трофей  распределялся следующим образом: самый лучший, лакомый кусочек отдавали старейшинам, оставшееся делилось по жребию между всеми остальными, в том числе и удачливым охотником.

 Мог ли человек сопротивляться такому порядку? Вспомним, что мы имеем дело с другой культурой.  И этой культуре соответствовали именно такие представления о справедливости, о добре и зле, о порядке. Здесь не было противоречия, а поэтому не могло быть и недовольства. Этнографы, изучавшие быт австралийских аборигенов начала ХХ века рассказывают, что людям первобытной культуры  и в голову не могло прийти каким-то образом противиться принятым нормам. Порядок, существовавший  тогда,  они воспринимали как данность, как то, что само собой разумелось. Жребий - это судьба: что досталось, то досталось.

О том, что подобное восприятие свойственно всем первобытным народам, свидетельствует и греческая мифология, корнями уходящая в седую древность родовой культуры. Так, одной из древнейших была богиня судьбы Мойра (греческое moira - часть, доля). Имя этой богини напоминает о дележе добычи среди людей первобытной общины:  лучший кусочек старейшинам, а остальным  - та доля, которая досталось по жребию. Так воспринимали судьбу и древние греки: судьба - неизбежная участь, доля, то, что досталось и чему невозможно сопротивляться. Именно поэтому даже сам громовержец Зевс, сталкиваясь с богиней Мойрой, бессильно разводит руками.

 Поразительное сходство с представлениями греков, а следовательно и других первобытных народов, мы обнаружим при обращении к нашей, отечественной культуре. Так,  в русском языке понятие “доля” также сродни понятиям “участь”, “жребий”, “рок”, “судьба” (посмотрите словарь   Владимира Ивановича Даля). Этому пониманию “доли”  как чего-то неотвратимого соответствуют и русские пословицы: “Всякую долю Бог посылает”, “Наша доля - Божья воля” или “Ваша воля, а нам есть доля”.

Итак, то, что первобытный человек самостоятельно добыл, не могло быть его собственностью. А может ли он распорядиться, например, своими чувствами? Ну, хотя бы жениться или выйти замуж по собственному желанию. Оказывается, нет. И здесь общество властно вмешивается в личную жизнь. Изучение жизни австралийских аборигенов показало, что взрослому мужчине, заслужившему доверие и уважение в обществе, предоставлялось право выбрать себе ещё одну жену (у людей первобытного общества существовало и существует многожёнство), молодую, точнее совсем юную. А вот молодому мужчине, только-только получившему право жениться (это тоже решал род), доставалась вдова брата или дяди, которая  чаще всего была значительно старше. И ни-ни, никакого сопротивления - доля, судьба! Женщина же вообще не имела права на выбор спутника жизни.

В первобытном обществе человек не мог даже разрисовать своё тело по своему усмотрению или надеть какие-либо “побрякушки” без одобрения своих сородичей, так как всё это рассматривалось не как украшения, а как своеобразные знаки отличия. Например, строго регламентировалось, сколько линий должно быть на теле,  какие перья, бусы, браслеты могут носить  женатые и холостые, удачливые охотники и воины  и неудачливые и так далее. 

Подумаем вместе:

Почему община имела такое сильное влияние на отдельного человека?

            Постепенно  на смену родовой общине приходит община семейная: люди начинают жить отдельными семьями. Выделение семьи было связано с появлением  собственности, того имущества, которое  создано членами этой семьи. Сначала это были  плуг, соха, скот, дом... Земля же находилась в собственности общины. Со временем и земля становится  собственностью отдельных семей.

            Владение собственностью помогает семье выжить. Чем больше собственности, тем надежнее благополучие. Но не только это преимущество  дает семье собственность. Владение собственностью порождало новые  социальные  последствия: появляются бедные и богатые, собственность связана с положением в обществе, она связана и с наличием власти над людьми, и со свободой. Другими словами,   появление  собственности отдельных семей приводит к возникновению новых отношений между людьми. Появляется, с одной стороны, потребность в увеличении этой самой собственности. Но одновременно  появляется и потребность в  законе, юридических нормах, с помощью которых собственность, право на нее  можно закрепить за семьей или  конкретным человеком.

 Беседа двадцать шестая.

Мечты создателей утопий

Утопические идеи в средневековой Европе. Мечты о справедливом обществе, где все люди будут равны и не будет бедных и богатых, где все блага будут распределяться поровну, не оставляли людей. В III веке нашей эры в Иране жил легендарный перс Мани, который проповедовал в Персии, Средней Азии, Индии. Он считал, что в мире происходит постоянная борьба   Бога и дьявола, что окружающий мир - это мир зла, поэтому задача человека - помогать победе добра. Этой цели можно достигнуть, если люди откажутся от роскоши: никаких дворцов, драгоценностей, одежда должна служить укрытием от холода и жаркого солнца, а есть надо лишь столько, чтобы не умереть с голода. У людей не должно быть никакой частной собственности, всё должно быть общим.

            За распространение вредных идей Мани был казнен иранским шахом. Но его учение нашло много последователей, в том числе и в Европе, где вплоть до  XI века существовало религиозное течение, названное по имени Мани - манихейством. Так же как и сам Мани, его последователи были жестоко наказаны: в 1022 году последние из них были сожжены на костре.

            Но мысли о справедливости продолжали жить и находить всё новых сторонников. В Европе появились новые мечтатели о всеобщем счастье. Они называли себя катарами, от греческого слова “катарос”, что значит чистый. Почти всё, что писали катары было уничтожено. Лишь по очень немногим оставшимся документам можно установить, что они проповедовали аскетизм - самоотречение, и призывали людей жить праведно. Они также отвергали частную собственность и считали, что главное достоинство человека - добродетель, поэтому призывали не убивать, не лгать, воздерживаться от клятв, чтобы не нарушать их. Как и манихеям, катары считали что мир состоит из двух начал: добра и зла. Добро - это Бог, творец справедливого мира. Зло - это дьявол. Тело человека создано дьяволом, в нём, как в темнице заключена душа - творение Бога. Всё зло на земле - притеснения, несправедливость, неравенство - вызвано дьяволом.

            Общины катаров возникали в Европе, но особенно их учение нашло поддержку во Франции, где не только простой люд, но даже сам граф Тулузский - Раймонд оказывали им поддержку. Конечно же идеи этих новых праведников входили в противоречие с идеологией средневекового государства поэтому как и их предшественники, они вступили в конфликт с властью, и, конечно же, погибли.

            Однако, мысль о государстве всеобщего благоденствия не оставляла людей. Вслед за катарами последовали альбигойцы, которые также были разгромлены. Но песни, баллады, сказки говорят о том, что мысль о справедливом обществе не оставляла людей. Они по-прежнему верили, что стоит только уничтожить частную собственность, как мир станет добрым.

Утопия Томаса Мора.  Шли годы. Средневековье уходит в прошлое, настала эпоха Возрождения. Именно в это время, в 1516 году, появляется книга писателя-гуманиста Томаса Мора - “Золотая книга, столь же полезная, как забавная, о наилучшем устройстве государства и о новом острове Утопия”.

Член парламента, а позднее лорд-канцлер Англии, Томас Мор (1478-1535) был бескомпромиссным, честным человеком. Его возвышает, с ним советуется король Генрих VIII, который дает ему ряд ответственных дипломатических поручений. И тот же Генрих VIII резко расходится с Мором по вопросам церковной политики, заставляет его уйти в отставку. А затем обвиняет Мора в государственной измене и осуждает на казнь.

            Свободомыслящий человек, Томас Мор напряженно размышлял о социальных переменах, которые могли преобразить существующий порядок. Об этом - его книга “Утопия”. Это слово, вынесенное в заглавие книги, вошло в дальнейшем во всеобщий обиход. Есть две версии  значения этого слова, и обе связаны с вариантами перевода с греческого языка. Первая версия: слово  утопия   состоит из  двух слов  “у” (нет) и “топос” (место). То есть в целом утопия - это “место, которого нет”.  По второй версии,  слово утопия также состоит из двух слов, но первое слово “эу” (совершенный, лучший), а второе - тот же “топос”. То есть в целом утопия - это “страна совершенства”. Общее в обеих версиях - это то, что утопия - рассказ о вымышленном, фантастическом мире, в котором осуществляются задуманные автором планы социальных преобразований.

            Давайте заглянем в “страну совершенства” Томаса Мора - в его  книгу “Утопия”:

“На острове 54 города, все обширные  и великолепные;  язык, нравы, учреждения и законы у них совершенно одинаковые.

[...]  В деревне на всех полях имеются удобно расположенные дома, снабженные земледельческими орудиями. В домах этих живут граждане, переселяющиеся туда по очереди. Ни одна деревенская семья не имеет в своем составе менее сорока человек - мужчин и женщин, кроме двух приписных рабов. Во главе всех стоят отец и мать семейства, люди уважаемые и пожилые, а во главе каждых тридцати семейств - один филарх. Из каждого семейства двадцать человек ежегодно переселяются обратно в город: это те, что пробыли в деревне два года. Их место занимают столько же новых из города, чтобы их обучали пробывшие в деревне год и потому более опытные в сельском хозяйстве; эти приезжие на следующий год должны учить других, чтобы в снабжении хлебом не произошло какой-либо заминки”.

            Почему же благоденствует страна Утопия? О секрете  такого благоденствия мы узнаем из диалога автора книги с вымышленным героем, который жил в этой стране. И вот что говорит этот герой-“очевидец”:

“ Друг Мор, если сказать тебе по правде мое мнение, так, по-моему, где только есть частная собственность, где все мерят на деньги, там вряд ли когда-либо возможно правильное и успешное течение государственных дел; иначе придется считать правильным то, что все лучшее достается самым дурным, или удачным то, что все разделено очень немногим, да и те получают отнюдь не достаточно, остальные же решительно бедствуют.

Поэтому я, с одной стороны, обсуждаю сам с собою мудрейшие и святейшие учреждения утопийцев, у которых государство управляется при помощи столь немногих законов, но так успешно, что и добродетель встречает надлежащую оценку и, несмотря на равенство имущества, во всем замечается всеобщее благоденствие. С другой стороны, наоборот, я сравниваю с ними столько других наций, которые постоянно создают у себя порядок, но никогда ни одна из них не достигает его; всякий называет там своей собственностью то, что ему попало; каждый день издаются там многочисленные законы, но они бессильны обеспечить достижения, или охрану, или отграничение от других того, что каждый, в свою очередь, именует своей собственностью, а это легко доказывает бесконечные и постоянно возникающие, а с другой стороны никогда не оканчивающиеся процессы.

[...] Я твердо убежден в том, что распределение средств равномерным и справедливым способом и благополучение в ходе людских дел возможны только с совершенным уничтожением частной собственности; но если она останется, то у наибольшей и наилучшей части человечества навсегда останется горькое и неизбежное бремя скорбей”.

Мор старается растормошить читателя своей книгой и вступает в спор с героем-“очевидцем”:

“ - А мне кажется наоборот, -  говорит Мор, - никогда нельзя жить богато там, где все общее. Каким образом может получиться изобилие продуктов, если каждый будет уклоняться от работы, так как его не вынуждает к ней расчет на личную прибыль, а, с другой стороны, твердая надежда на чужой труд дает возможность лениться? А когда людей будет подстрекать недостаток в продуктах и никакой закон не сможет охранять как личную собственность приобретенное каждым, то не будут ли тогда люди по необходимости страдать от постоянных кровопролитий и беспорядков?”

Подумаем вместе:

· Вы  услышали спор героев “Утопии”. Чью точку зрения на частную собственность вы разделяете? А может быть, у вас есть свои уточнения к аргументам, высказанным в этом диалоге?

· Согласились бы вы жить в идеальном государстве Томаса Мора? Почему - да? Или почему - нет?

“Город Солнца” Томмазо Кампанеллы.  Название  книги Томаса Мора стало нарицательным для литературы, рассказывающей о странах и городах, которые не существовали в действительности. Мор был не первым писателем, изобразившим такую вымышленную страну. Первые утопии были написаны в Древней Греции, и авторами их были знаменитые философы Платон и Ксенофонт. Страну,  созданную в  мечтах, описал в своем произведении “Град Божий” Блаженный Августин. Но именно книга Мора вызвала к  жизни  больше всего последователей - в литературе, в философии  и в политике.

            Среди произведений, испытавших на себе влияние “Утопии” Мора, выделяется книга известного итальянского философа, ученого и литератора Джованни Доменико Кампанеллы, который постригся в монастырь доминиканцев под именем Томмазо. Пытливый, дерзостный ученый, Кампанелла несколько раз выступал в защиту Галилея; возглавил политический заговор против господства испанских Габсбургов, за что 27 лет провел в тюрьме.  В тюрьме он и написал в 1602 году книгу “Город Солнца,  или Идеальная  Республика”, которая была впервые опубликована в 1623 году.

            Вымышленный Кампанеллой город находится где-то в Индийском океане. В этом городе   нет частной собственности и все построено на основе  естественных   законов природы. У жителей города Солнца, рассказывается в книге Кампанеллы, -  “все общее. Распределение всего находится в руках должностных лиц;  но так как знание, почести и наслаждения являются общим достоянием, то никто не может ничего себе присвоить”.

            Жители города Солнца считают, что главное - любовь к общине. Они не согласны с тем, как живут за пределами их города. Там собственность образуется и поддерживается тем, что каждый человек  имеет свое отдельное жилище и собственных жен и детей. Но это, по мнению жителей города Солнца приводит к себялюбию, потому что каждый стремится  добиться богатства и почетного положения, чтобы оставить крупное наследство  своему сыну. А чтобы добиться богатства и положения,  себялюбивые люди часто начинают грабить государство, или же становятся скрягами, предателями и лицемерами.

Вот почему  жители города Солнца считают собственность вредным и опасным явлением в жизни человека. Более того, дома, спальни, кровати и все прочее необходимое - у этих жителей тоже общее. И начальники определяют, кому и в каком спальне спать.

            А вот  как в городе Солнца воспитывают детей:

“Вскормленный грудью младенец передается на попечение начальниц, если это девочка, или начальников, ежели это мальчик. И тут вместе с другими детьми они занимаются, играючи, азбукой, рассматривают картины, бегают, гуляют и борются; знакомятся по изображениям с историей и языками. Одевают их в красивые пестрые платья. На восьмом году переходят они к естественным наукам, а потом и к остальным, по усмотрению начальства, и затем к ремеслам. Дети менее способные отправляются в деревню, но некоторые из них, оказавшиеся более успешными, принимаются обратно в город”.

Подумаем вместе:

· Есть ли что-то привлекательное  для вас в мыслях Кампанеллы?

· Что для вас неприемлемо в  укладе жизни города Солнца?

Книги писателей-утопистов были, можно сказать, плодом их кабинетных размышлений. Но мысли утопистов о справедливом обществе не могли не волновать читателей, заставляли их задуматься над тем, как реализовать идеи и планы, изложенные в этих книгах, на практике. Ведь почва для этого всегда была. Всегда существует неравенство в социальном положении людей, всегда были  бедные и богатые,  здоровые и больные, старые и молодые, грамотные и неграмотные... Еще нескоро человечество придет к современному пониманию равенства: равенство каждого перед законом.

            Об идеях утопистов напряженно думали не только те, кто читал эти книги, но и те, кто только слышал о них или интуитивно сам выходил к утопическим планам. Так идеи утопистов вырвались из писательских кабинетов и написанных там книг на реальные жизненные пространства, зародили новые движения и устремления людей, стали основой дерзостных и горьких экспериментов.

Об одном из таких экспериментов как раз и пойдет речь в следующей беседе.

Внимание макетировщика:

параллельно с разделом об утопистах

на широких полях следующий текст:

        Переосмысление  взглядов  утопистов  на частную собственность началось сравнительно недавно, когда  во  многих  странах люди на своем опыте поняли, к чему ведет отмена частной собственности. Мы приводим размышления писателя Владимира Тендрякова из его работы “Метаморфозы собственности”.

        “Трудовая организация, построенная на принципе – все трудятся, все получают поровну, не может быть стабильно производительной. Люди самой природой не наделены одинаковой способностью к труду – кто-то неизбежно оказывается выносливей, сноровистей, активней, кто-то слабей, неуклюжей, ленивей по характеру. Одни вкладывают больше в общий фонд, другие меньше, а получают поровну. Выходит, ленивый живет за счет работоспособного, пользуется его силой, присваивает его труд. По сути культивируется паразитизм.

        При равном распределении неизбежно наиболее продуктивный работник начинал снижать свои усилия в работе под уровень бездельника, вызывая тем самым обнищание общины, прекращение ее жизнедеятельности. И даже внушения чисто идейного и религиозного характера могли тут лишь оттянуть печальную развязку, но не спасти. На голых внушениях жизнь держаться не может.

        Впрочем, противники частной собственности далеко не всегда считали нужным ограничиваться одними внушениями. В благословенном городе Солнца, созданном фантазией Кампанеллы, распоряжающиеся “имеют власть бить или приказывать бить нерадивых и непослушных”[1]. 

(здесь широкие поля закончились)

   Беседа двадцать седьмая.

Как разделить землю?

В истории немало страниц, заслуживающих внимания. Мы познакомим вас с бурными событиями, происшедшими в XIX в. в Китае, в котором в том время правила Цинская династия. Впрочем, наше знакомство с этим периодом в истории великой страны мы ограничим только рассказом о восстании тайпинов, явившимся лишь  одним из многочисленных эпизодов борьбы народа Китая за счастье и социальное равенство. Поэтому нас будет интересовать не столько ход восстания, сколько проведённые в этот период социальные преобразования, связанные с собственностью и её перераспределением.

 Низы не могут жить по-старому.  Китай середины ХIX века постепенно превращался в полуколониальную страну. С начала XIX века страны Европы и США начали проникновение в Китай, навязывая ему кабальные договоры. Один немецкий миссионер,[2] побывавший в то время в этой стране писал: “Китайская промышленность, покоящаяся на ручном труде, не выдерживает конкуренции с машиной. Непоколебимая Срединная империя переживает социальный кризис. Налоги перестали поступать, государство оказалось на грани банкротства, население массами пауперизируется[3], начало возмущаться, отказывается подчиняться, избивает и убивает мандаринов императора и буддийских монахов. Страна очутилась на краю гибели и ей даже угрожает насильственная революция”.

            Чиновники же, как будто не замечали всего этого, не замечали, что население доведено до крайности и продолжали усиливать налоговый гнёт. Особенно бедственным было положение в южных и юго-восточных   провинциях.

            А между тем, в стране одно за другим возникают тайные общества, в прокламациях которых говорилось о бедствиях населения: “Страдания народа дошли до крайнего предела”. В провинции  Гуандун народ поднялся на вооружённую борьбу против английских захватчиков. В ноябре 1842 года в Кантоне появились воззвания, призывающие к борьбе против иностранцев и собственных эксплуататоров.  Борьба населения Кантона принесла успех: Англия вынуждена была отказаться от своего требования войти в эту провинцию. Успехи Кантона вселяли уверенность в жителей других провинций, во многих из которых начались восстания. Но все эти выступления были лишь прологом к крупнейшему восстанию на юге страны.

 Восстание тайпинов. В 1843 году сельский учитель Хуан Сюцюань основал тайное общество, которое называлось Байшандихой, что в переводе на русский язык означает “Общество поклонения верховному владыке”. Как и многие жители его страны, Хуан Сю-цюань ненавидел Цинскую династию и маньчжурских феодалов. Борьбу с правящей династией и установление в Китае справедливого общества он сделал целью своей жизни. У Хун Сюцюаня   нашлось много стойких приверженцев. Среди них были бедные крестьяне, угольщики и даже мелкие помещики, которые как и их вождь решили идти до конца в борьбе за счастье и справедливость для китайского народа.  С 1848 года начались военные столкновения между членами общества и помещичьими отрядами. В середине 1850 правительство направляет войска для поимки Хун Сюцуаня.

            Однако правительство слишком поздно спохватилось: общество Байшандихой стало сильным и хорошо организованным, ему удалось не только разбить правительственные войска, но и перейти в наступление. Хун Сю-цюань отдал приказ своим последователям продать своё имущество, а вырученные деньги сдать в общую кассу. Отныне повстанцы будут получать одежду и пищу из общего склада. Вводилось уравнительное распределение.

            Повстанческая армия, численность которой достигла нескольких десятков тысяч человек, стала одерживать одну победу за другой. В сентябре 1851 года восставшие заняли город Юнъань. Здесь было провозглашено создание Тайпинского государства, что в переводе на русский язык означает “Небесное государство великого благоденствия”. Главой государства конечно же был назван Хун Сюцюань. Он получил титул небесного князя, а его верные соратники получили титулы знатных людей. С этих пор восставшие стали называть себя тайпинами, а их борьба вошла в историю под названием “восстание тайпинов”.

Как тайпины облагодетельствовали свой народ. Захватив Нанкин, правительство нового государства приступило к преобразованиям. Первое, что было сделано, был опубликован закон о земле, который определял порядок перераспределения земли и систему организации сельского населения. По сути - это был программный документ. Так что же в нём говорилось?

            “Все земли Поднебесной должны совместно обрабатываться жителями Поднебесной. Те, кому недостаёт земли в одном месте, переселяются в другое. На разных землях Поднебесной бывают урожаи и неурожаи: если в одном месте недород, то урожайные районы должны помочь ему. Нужно добиться того, чтобы вся Поднебесная пользовалась великими благами, дарованными отцом небесным, богом-вседержителем, чтобы люди совместно обрабатывали землю, совместно питались и одевались, совместно расходовали деньги, чтобы всё было поровну и никто не остался голодным и холодным”.

Подумаем вместе:

У  кого из  жителей Китая обещания  великих благ могли вызвать симпатию?

            Ну, а теперь, посмотрим, как же всё-таки происходило наделение землёй.  Вся земля делилась на 9 категорий. Понятно, что есть чернозём, а есть глина и песок, поэтому при дележе земли - основы благосостояния любой крестьянской семьи - необходимо учитывать, какая  земля досталась людям. Так вот, делёжка происходила так:  один надел первой категории соответствовал трём наделам девятой категории. Но и это ещё не всё. При дележе учитывалось и количество едоков, то есть правительство  предусмотрело, чтобы в среднем каждая семья могла собрать со своего поля примерно равный урожай. И вот ещё что важно: женщины должны были получать наделы наравне с мужчинами, детям же, достигшим 16 лет, полагалась половина взрослого надела. Это то, что касалось земли.

            Теперь о других социальных преобразованиях. Всё население должно было жить на началах военизированной патриархальной общины. На практике это означало, что каждые 25 семей составляли общину, у которой была общая молельня и общая  кладовая. В эту кладовую все члены общины обязаны были сдавать все припасы и деньги, оставляя себе ровно столько, чтобы можно было прожить семьёй. В случае же каких-то особых событий (рождение ребёнка, свадьба, похороны) из этой общей кладовой семье выдавалось пособие. Кроме того, каждая семья выделяла по одному человеку (это могла быть и женщина) для несения военной службы. Эти воины образовывали взвод, которым командовал староста общины. Но если вы думаете, что они проходили строевую подготовку, то ошибаетесь. Военным делом жители Поднебесной занимались только в случае необходимости (поимка бандитов, выступление в поход), в мирное же время они должны были выполнять полевые работы, а также обслуживать нужды общины в качестве плотников, кузнецов, гончаров и т. д.. 500 взводов составляли корпус, командир корпуса был наделён ещё одной важной обязанностью: он имел большие властные полномочия и осуществлял судопроизводство на территории, подчинённой корпусу.

            А куда же делись те помещики, у которых ранее здесь были земли? Их никто насильно не выселял. Правда,  одни из них, испугавшись восстания, бросили свои дома и земли и бежали. Ну а те, кто рискнул остаться, не были ни уничтожены, ни посажены в тюрьму, более того, некоторые из них вошли в администрацию в своих районах. Между тем  привилегии помещиков всё-таки были ограничены. Так, например, помещики должны были платить очень высокие налоги, чрезвычайную военную контрибуцию, обязаны были снизить арендную плату за землю.  Кстати, за право сбора этой самой аренды, как и за право владения землёй помещики должны были заплатить приличную сумму.  Разумеется,  собранные таким путём суммы шли в общинный фонд и составляли его значительную часть.

            Итак, вы узнали о некоторых исторических фактах, связанных с попытками сделать собственность общей. И, как видим, всякий раз эти попытки были обречены на провал.  Ещё одну попытку сделать собственность общей мы находим в нашей отечественной истории. Но об этом в следующем разделе.

Подумаем вместе:

Сравните отношение к собственности утопистов и тайпинов.

Вниманию макетировщика:

Текст  на широких полях – параллельно с разделом “Как разделить землю?”:

Показания на суде участника

восстания тайпинов, бывшего командующего одной из мятежных армий:

“Небесный князь советовал людям поклоняться богу, очищать себя от скверны, говоря, что те, кто вступят на путь поклонения богу, будут избавлены от бед и трудностей, упрямствующие же встретятся с лютыми тиграми и змеями.  Толпы его поклонников состояли исключительно из земледельцев, бедных, страдающих от нужды семейств.  Никто не знал, что Хуан Сюцюань собирается основать государство. Все следовали за ним лишь потому, что желали кормиться.

Расскажу о нашей жизни./ Жили мы очень бедно и с большим трудом сводили концы с концами. Возделывали каменистую горную почву, батрачили на других и таким путём с трудом добывали пропитание... О господине Хуне, который учил людей поклоняться богу, я узнали лишь тогда, когда мне было 26-27 лет.

Приняв новую веру, я уже не смел нарушать ни одного из предписываемых его правил, искренне веря в могущество бога и страшась лютой небесной кары за ослушание.

 Войска небесного князя остановились недалеко от моего дома.

  Семья моя очень нуждалась, и, когда у нас появилась пища, мы, естественно, стали покидать родные места. Перед снятием лагеря дома всех сторонников новой веры были сожжены. Беднякам, оставшимся без крова, ничего не оставалось как последовать за пришельцами. Деревенские жители никогда не ходили далеко от дома, и, когда армия прошла всего сто с лишним ли[4], они уже не знали, как возвратиться назад. К тому же дорога была отрезана преследовавшими их цинскими войсками. Разве тут не испугаешься? 

 В Нанкине мужская часть населения была отделена от женской. Женщины и мужчины работали отдельно. Выходящим за городские ворота разрешалось брать с собой только то, что они могли унести в руках. Мужчинам и женщинам не разрешалось разговаривать с ребёнком. Всюду царил строгий порядок. Сердца людей наполнялись уважением к новой власти. Был издан строгий приказ, в котором говорилось, что спокойствие любого человека зависит от безопасности его жилища. Любой воин, независимо от ранга, осмелившийся без приказа войти в дом горожанина, будет обезглавлен без пощады. Тому же, кто без разрешения лишь переступит порог чужого дома левой ногой, надлежит отрубить левую ногу, тому, кто без разрешения переступит порог чужого дома правой ногой, надлежит отрубить правую ногу. Таким образом, когда наступил 1853 год, дела государственные ознаменовались успехами на поле брани и завоеванием людских сердец.

Конец широких  полей

 Третий раздел. Уроки двадцатого века

В этом разделе пойдет речь об опыте установления справедливости и социального равенства в нашей стране. Разумеется, и в этом опыте ключевым был вопрос о частной собственности. Мы уделяем этому особое внимание, и объясняется это тем, что, во-первых, мы граждане России и это наша с вами история; во-вторых, этот опыт продолжался достаточно долго. Нам всем надо серьезно подумать над этим опытом истории еще и потому, что многие наши соотечественники до сих пор твёрдо убеждены в том, что частная собственность - это зло.  Но ведь почему-то, говоря об основных правах человека, Локк  и другие мыслители  эпохи Просвещения  жизнь, свободу и собственность рассматривали в одном ряду . 

Беседа двадцать восьмая.

Социалистическая революция в России.

Вопросы о власти и собственности.  В октябре 1917 года П Всероссийский съезд Советов постановил: “вся власть на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые должны обеспечить подлинно революционный порядок”. Важнейший вопрос каждой революции - вопрос о власти -  был решён. Для того чтобы удержать власть, надо было как можно скорее решить вопрос о собственности. Ведь от того, в чьих руках находится собственность, зависит и то, в чьих руках будет находиться власть. Так полагали большевики.

Например, если в капиталистическом обществе собственность находится в руках капиталиста, то есть частного человека, то, по мысли Ленина, и власть  -  в руках того же капиталиста. А государство, где собственность и власть принадлежит капиталистам, В.И. Ленин  называет капиталистическим: “...всякое государство, в котором существует частная собственность на землю и на средства производства, где господствует капитал[...], - есть государство капиталистическое, оно есть машина в руках капиталистов, чтобы держать в подчинении рабочий класс и беднейшее крестьянство”.  

Немного арифметики. Ленин относил себя к последователям немецкого ученого и общественного деятеля  К. Маркса. В учении Маркса говорится, что капитал - это стоимость, способная приносить посредством присвоения неоплаченного чужого труда прибавочную стоимость.

Сложно? Мы попробуем вам объяснить это попроще. Прежде всего, вам надо знать, что капитал - это не те бумажные деньги, которые мы носим в кошельке. Капитал это то, что может приносить прибыль.  Это может быть завод, земля, ферма, магазин и чужой труд.  Каким образом, спросите вы.  Очень просто.

На заводе работают рабочие, завод принадлежит какому-то человеку. Этот человек, естественно, заинтересован в том, чтобы получать прибыль. Откуда берётся эта прибыль? Давайте посчитаем.

Рабочие производят какую-то продукцию. Допустим, что каждый рабочий в течение дня производит  продукции на 100 рублей. Допустим, что на заводе работает 200 человек (такие цифры мы взяли для простоты счёта). Все вместе эти рабочие за один день произведут продукции на сумму 20000 рублей. За тридцать дней (за месяц) месяц это будет 600000 рублей. Если владелец предприятия отдаст в качестве зарплаты рабочим все эти деньги, то прибыли он не получит. Более того, через какое-то время его завод остановится, потому что из этих  600000 рублей часть надо оставить на закупку сырья, ремонт станков, выплату налога, зарплату инженерам, ремонт оборудования, за использование энергии, воды, создание очистных сооружений, зарплату  экономистам, управляющему персоналу и так далее, то есть на развитие производства. Эти деньги называются оборотные средства - деньги, которые возвращаются для того, чтобы завод продолжал работать. Допустим, что в сумме эти оборотные средства будут составлять 50 % от  стоимости созданной рабочими продукции.  Казалось бы,  другие 50 % должны быть отданы рабочим в качестве зарплаты. Но, как утверждали классики марксизма, владелец завода не выплачивает рабочим все те деньги, которые они заработали своим трудом, а присваивает значительную часть денег,  то есть оплачивает им не весь их труд, а только часть труда. Другую же часть рабочего времени рабочий работает бесплатно.

Вот это-то присвоение части труда рабочего капиталистом и называется эксплуатацией, а деньги, которые владелец завода не заплатил своим рабочим, - это и есть прибавочная стоимость, которая составляет прибыль капиталиста. Правда, надо учитывать, что предприниматель может её потратить на расширение производства, его модернизацию, на исследования в области поиска новых технологий, современных материалов, красителей и т. п., а следовательно, и на создание новых рабочих мест. Вот почему он оплачивает не весь труд рабочего, а только часть его труда. Кстати, и при советской власти оплачивалась только часть труда рабочего. Он получал лишь 10 % от реально заработанных им денег.  Так что вопрос о том, что же такое эксплуатация, решается отнюдь не однозначно и не так прямолинейно, как это было еще  в недавние времена...

Подумаем вместе

Согласны ли вы с тем, что распределение доходов, о котором мы только что рассказали, несправедливо?

 Декрет о земле. Вернёмся к решению вопроса о собственности в России семнадцатого года. Строительства нового, социалистического государства началось с   “Декрета о земле”. Первый пункт этого декрета гласил: “Помещичья собственность на землю отменяется немедленно без всякого выкупа”. А какой же второй пункт? Передать землю тем людям, которые теперь пришли к власти, то есть трудовому народу? Но вспомним:  “всякое государство, в котором существует частная собственность на землю и на средства производства, где господствует капитал, как бы демократично оно ни было, - оно есть государство капиталистическое”. Следовательно,  землю отдать никак нельзя, поскольку Россия собралась строить не капиталистическое, а социалистическое государство.  По мысли В.И. Ленина, земля и средства производства (прежде всего, конечно, земля) не должны принадлежать никому конкретно. Они должны быть общенародными.

Да, но не может ведь земля, отнятая у помещиков, быть совсем-совсем без хозяина, кому-то же она должна принадлежать. Как  же решили большевики этот вопрос. Декрет провозглашал, что отныне собственность на землю становится общенародной, то есть земля национализируется (переходит в собственность государства). Отныне земля будет распределяться “между трудящимися, смотря по местным условиям, по трудовой или потребительской норме”. Делить же землю будут волостные  и уездные комитеты Совета крестьянских депутатов, которые впоследствии станут называться “земельными  комитетами”.

Сказано - сделано! И вот уже спустя лишь 2-3 месяца помещичье землевладение было ликвидировано, также была ликвидирована собственность монастырей и церквей. Земля  перешла в собственность государства, которое наделило ею безземельных крестьян, а также коммуны и сельскохозяйственные артели.  Но земля не  перешла  в их собственность - они получили лишь право ею пользоваться.

Собственность на средства производства.         А какие меры предпринимает  государство, чтобы ликвидировать частную собственность  в городе?

            Сначала на всех предприятиях был введён рабочий контроль. Рабочие контролёры проверяли,  что приобретает капиталист, как хранит готовую продукцию, сырьё... Проверялись все коммерческие книги, все доходы и расходы. Ленин считал, что через работу в органах рабочего контроля пролетариат учится управлять производством.    

            2 декабря 1917 года был создан орган управления промышленностью, который назывался Высшим советом народного хозяйства (ВСНХ).  Этот совет начал проводить конфискацию и национализацию собственности (передачу ее от частного владельца государству). Были национализированы и банки.  Владельцы фабрик, заводов, магазинов  оказались в жесточайшей зависимости и от рабочих контролёров, и от ВСНХ.  В банках же были и деньги предпринимателей, которые теперь перешли государству.  Это были только первые шаги.

            Спустя лишь несколько дней после создания ВСНХ В.И. Ленин выступает с планом социалистических преобразований, цель которых - национализация всех предприятий. Торопливость новой  власти понятна: владельцы предприятий всеми силами сопротивлялись, отказывались подчиняться советской власти. Вот тогда-то советская власть решила применить насильственные меры, названые “красногвардейской атакой на капитал” для подавления  сопротивления владельцев собственности. Все эти меры дали ожидаемый большевиками результат: уже в первой половине 1918 года  значительная часть промышленных предприятий, железных дорог, банков была национализирована. 

Военный коммунизм.   Трудности у новой власти начались с первых же дней строительства социалистического общества. Усугубились же они с началом гражданской войны. Естественно, что для того, чтобы расправиться с противниками социалистической революции (с контрреволюцией), необходимо  было сосредоточить в руках новой власти все имеющиеся ресурсы.  Поэтому уже летом 1918 года издаются декреты, которые предусматривали насильственное изъятие хлеба и других продовольственных товаров у зажиточных крестьян, а с января 1919 года вводилась продовольственная развёрстка, по которой уже все крестьяне обязаны были сдавать все продовольственные излишки. Была запрещена частная торговля,  заготовка продовольствия сосредоточилась в руках наркомата[5] продовольствия и его местных органов. С этой целью были созданы специальные отряды, которые разъезжали по деревням и собирали (это-то и называлось “заготовкой”) у крестьян излишки, точнее забирали всё, оставляя лишь столько, чтобы семья не умерла с голода. Вот только  один документ, свидетельствующий о том, как заготавливалось продовольствие.

 Письмо Наркомпрода волостным исполнительным

 комитетам и сельсоветам.

Нужно хлеба произвести как можно больше... Тот, кто думает, что он будет нарочно производить хлеба столько, чтобы только ему самому хватило, и тогда он не будет давать хлеба по развёрстке, тот горько ошибается. Раз дело общее, то государство всё равно возьмёт столько, сколько ему нужно”.

Апрель 1920 г.

Одновременно быстрыми темпами осуществлялась национализация промышленности.     В годы войны  в собственность государства перешло почти 90 % всей промышленности. 

Внимание макетировщика: дальнейший текст даётся на широких  полях.

Прочитайте фрагмент письма  народному комиссеру Луначарскому выдающегося русского писателя Владимира Галактионовича Короленко. Всего было 10 писем. Ни на одно из своих писем знаменитый писатель ответа не получил.

Письмо пятое.

... Рабочие вначале пошли за вами. Ещё бы. После идиотского преследования всяких попыток к борьбе с капиталом вы сразу провозгласили пролетарскую диктатуру. Рабочим это льстило и много обещало... Они ринулись за вами, т.е. за мечтой немедленного осуществления социализма.

Но действительность остаётся действительностью. Для рабочей массы тут всё-таки не простая схема, не один конечный результат, как для вас, а вопрос непосредственной жизни их и их семей. И рабочая масса прежде всех почувствовала на себе последствия вашей схематичности. Вы победили капитал, и он лежит теперь у ваших ног, изувеченный и разбитый. Вы заметили только, что он соединён ещё с производством такими живыми нитями, что, убив его, вы убили также производство. Радуясь своим победам над деникинцами, над Колчаком, над Юденичем и поляками, вы не заметили, что потерпели полное поражение на гораздо более обширном и важном  фронте. Это тот фронт, на протяжении которого на человека со всех сторон наступают враждебные силы природы. Увлечённые односторонним разрушением капиталистического строя, не обращая внимания ни на что другое в преследовании этой своей схемы, вы довели страну до ужасного положения. 

{...] голодом поражена вся Россия, начиная со столиц, где были случаи голодной смерти на улицах. Теперь, говорят, вы успели наладить питание в Москве и Петербурге (надолго ли и какой ценой?). Но зато голод охватывает пространства гораздо большие, чем в 1891-1892 годах в  провинции. И главное - вы разрушили то, что было органического в отношениях города и деревни: естественную связь обмена. Вам приходится заменять её искусственными мерами, “принудительным отчуждением”, реквизициями при посредстве карательных отрядов. Когда деревня не получает не только сельскохозяйственных орудий, но за иголку вынуждена платить по 200 рублей и больше, - в это время вы устанавливает такие твёрдые цены на хлеб, которые деревне явно невыгодны. Вы обращаетесь в своих газетах к селянам со статьями, в которых доказываете, что деревне выгодно вас поддерживать. Но, устраняя пока вопрос по существу, - вы говорите на разных языках; народ наш ещё не привык обобщать явления.

Каждый земледелец видит только, что у него берут то, что он произвёл, за вознаграждение, явно не эквивалентное его труду, и делает свой вывод: прячет хлеб в ямы. Вы его находите, реквизируете, проходите по деревням России и Украины калёным железом, сжигаете целые деревни и радуетесь успехам продовольственной политики. Если прибавить к этому, что многие области в России тоже поражены голодом, что оттуда в нашу Украину, например, слепо бегут толпы голодных людей, причём отцы семей, курские, рязанские мужики, за неимением скота сами впрягаются в оглобли и тащат телеги с детьми и скарбом... 

                                                                    август            1920 года.

Новая экономическая политика.   Гражданская война закончилась. Ведь рагл или поздно заканчивается любая война.  Но разруха  не отступала, вызывая растущее недовольство по всей стране:  вспыхивали крестьянские мятежи,  восстания в городах и в воинских частях. Надо было что-то делать, и тогда советская власть принимает решение изменить свою внутреннюю политику. Глава советского правительства предложил передать частникам на время (как правило, в аренду)  мелкие и средние предприятия (конечно же не землю, и не железные дороги, и не банки, и не электростанции).

            Меняется политика и в деревне: отменяется продразвёрстка. Отныне крестьяне будут сдавать государству твёрдо установленное количество продуктов: молока, мяса, зерна, масла и т.д. Это - продовольственный налог за пользование землёй.  Если после уплаты налога останутся излишки, то их можно будет продать на рынке.

            Обратите, однако, внимание: предприятия передаются в собственность “на время”. Это не оговорка. Новая экономическая политика нужна была именно как временная мера: возврат к частной собственности на средства производства и установление свободы торговли - это признаки капитализма. Следовательно, вновь появятся капиталисты, или, как тогда говорили, буржуазные элементы, которые будут (обязательно будут) эксплуатировать трудовой народ.  Поэтому В.И. Ленин говорил о том, что нэп  в городе и в деревне - это лишь этап. В крестьянской стране, чтобы победил социализм, нужно временно пойти и  на уступки крестьянству, который по своей природе - частник.

            И действительно, этот временный этап  частичного возвращения к частной собственности  быстро завершился.  С 1927 года началось свертывание частного сектора в промышленности, в 1929 году была полностью запрещена  частная торговля.

Коллективизация. В том же 1929 году  советская власть начала проводить коллективизацию - окончательную ликвидацию единоличных крестьянских хозяйств.  Если вы захотите лучше понять это время, прочитайте  хотя бы две книги: “Котлован” Платонова и “Поднятую целину” Шолохова. После того, как крестьяне (“середняки” и бедняки)  вступали в колхоз, у них не оставалось в собственности ни  лошади, ни телеги,  ни даже  сельскохозяйственного инвентаря. Все это становилось колхозной собственностью. Но исходное богатство колхозов состояло не только из собственности “середняков”  и бедняков. Так называемые кулаки в колхоз добровольно не вступали. А если и хотели вступить, их все равно не принимали. У них  принудительно изымалось все имущество, а самих “зажиточных” крестьян высылали далеко за пределы их родных мест.  Это принудительное изъятие собственности у кулаков было, по сути дела, неограниченным произволом, беспределом властей. А как иначе назвать это, когда у трудолюбивого, хозяйственного крестьянина насильственно отбиралось все, что было нажито им честным трудом. Мы говорим “честным трудом”, потому что законы  времен нэпа позволяли крестьянину иметь столько собственности, сколько он способен был заработать;  закон дозволял такому крестьянину использовать и наемный труд.  (ЖЕНЯ ДАЕТ ЗАКОН). И вдруг в одночасье  одни законы отменяются, а в силу вступают  иные. С 1929 года  ликвидируется единоличное (свое!) хозяйство, а значит отменены и  частная собственность крестьянина, и наемный труд  на селе.

            Создание колхозов, раскулачивание трудолюбивого крестьянина сопровождалось настойчивой  пропагандой преимуществ нового уклада  деревенской жизни. Вот показательный пример - “Примерный устав сельскохозяйственной артели”. Он был принят на II Всесоюзном съезде колхозников-ударников и утвержден Советом Народных комиссаров СССР  и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 года:

                                    “Цели и задачи.

Трудящиеся  крестьяне [...] добровольно объединяются в сельскохозяйственную артель, чтобы общими средствами производства и общим организованным трудом построить коллективное, то есть общественное, хозяйство, обеспечить полную победу над кулаком, над всеми эксплуататорами и врагами трудящихся, обеспечить полную победу над нуждой и темнотой, над отсталостью мелкого единоличного хозяйства, создать высокую производительность труда и обеспечить таким образом лучшую жизнь колхозников.

Колхозный путь, путь социализма, есть единственно правильный путь для трудящихся крестьян”.

Объяснить и обосновать преимущества колхозного строя  как “единственно правильного пути для трудящихся крестьян” должны были не только постановления власти. Писатели и поэты, художники и кинематографисты должны были средствами искусства рассказывать о преимуществах  жизни в деревне без частной собственности, клеймить тех, кто не встает на “единственно правильный путь”. Вот характерный для того времени пример.

В 1932 году в журнале “Звезда” было напечатано стихотворение комсомольского поэта Бориса Корнилова “Кулак”. Герой этого стихотворения понимает, что ему грозит раскулачивание. После тяжелых раздумий он решается на крайность - поджигает свой дом и амбар, уничтожает весь  домашний скот:

                                                Бойня. Страшная вонь. Отрава.

                                                Задыхаясь, уже на заре

                                                он любимого волкодава

                                                убивает в его конуре.

                                                Он солому кладет на срубы

                                    и на трупы коров, коня…

Автор заканчивает свое стихотворение прямым обвинением в адрес кулака, которого называет “жилой”. Автор  считает, что крестьянин сжег не свое добро, а колхозное. Ведь собственность кулака должна перейти колхозу, а по этой логике все, что сжег кулак, - не его,  а  чужое:

                                                Я скажу ему -  этой жиле:

                                                - Ты чужого убил коня,

                                                ты амбары спалил чужие...

                                    Только он не поймет меня.

Понимал ли сам комсомольский поэт то, что говорил? Год спустя он напишет стихотворение “Ящик моего письменного стола” . Обратите внимание, что о столе Корнилов говорит “мой”. В стихотворении он говорил о своей  “Песне о встречном”, которая к тому времени стала уже популярной:

                                                Но наполнено сердце спесью,

                                                и в зрачках моих торжество,

                                                потому что я слышу песню

                                    сочинения моего...

А в 1937 году Корнилов будет репрессирован, песня же его будет “обобществлена”, как когда-то крестьянская собственность. После 1937 года во всех песенниках  “Песня о встречном” сопровождалась примечанием “слова народные”.

Так тот беспредел, который вторгся в жизнь крестьянина, пришел и  в жизнь  поэта, непостижимым образом смешав понятия “свое” и “чужое”.

Но вернемся к тому моменту, когда колхозно-кооперативная собственность была объявлена одним из видов социалистической собственности.

Колхозник мог иметь только небольшое приусадебное, личное хозяйство, которое облагалось продовольственным налогом. Каждый колхозник со своего приусадебного хозяйства должен был  отдать (а не продать!) государству определенное количество мяса, молока, яиц, шерсти или иных  продуктов сельского хозяйства и животноводства, которые данный крестьянин производил для себя.

Подумаем вместе:

Советская власть декларировала, что коллективизация призвана “обеспечить лучшую жизнь колхозников”. В эти же годы был популярен лозунг “Железной рукой загоним человечество к счастью!” Колхозный путь, путь социализма считался “единственно правильным путем для трудящихся крестьян”.

Как вы полагаете

·        можно ли построить общество всеобщего счастья и благополучия?

·        можно ли “железной  рукой” привести человека и человечество к счастью? Почему – да? Или почему – нет?

Вниманию  макетировщика:

Весь Конквест на широких полях.

Мы вам предлагаем прочитать отрывок из книги “Жатва скорби” профессора Гуверовского института Роберта Конквеста, известного своими трудами по истории СССР. 

Роберт Конквест  “Жатва скорби”

Глава  “Судьба кулаков”

27 декабря 1929 года Сталин провозгласил задачу “ликвидации кулачества как класса”. Официальное партийное указание о раскулачивании поступило только 30 января 1930 г., когда Политбюро одобрило и направило местным партийным органам постановление ЦК ВКП(б) “О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации”, окончательно же узаконена эта политика была лишь инструкцией от 4 февраля того же года.

Однако к тому времени массовое раскулачивание в ряде районов шло полным ходом под руководством наиболее рьяных сталинистов. В течение 1929 г. раскулачивание стало превращаться в обычное явление. “Отдельные группы кулаков” были выселены из ряда украинских сёл, казачьих станиц и других мест. Все поняли это как начало ликвидации кулачества как класса. Теперь кампания достигла последней стадии и шла в атмосфере предельного “классового” ожесточения.

/.../ Разумеется само применения термина “кулак” было искажением истины с самого начала существования советского режима. Но теперь его вообще едва ли можно применять для обозначения класса как экономической категории, даже и в том извращённом значении, которое придавалось этому понятию после революции. Многие кулаки совершенно обеднели, даже по меркам конца 20-х годов... Лишь небольшая часть кулаков владела тремя-четырьмя коровами, двумя-тремя лошадьми. Более чем по одному батраку насчитывалось в хозяйствах, составляющих всего 1 % общего числа. Показательна стоимость товаров, конфискованных у кулаков. Приводилась цифра 170 млн. Рублей, позднее - 400 млн., то есть она колебалась между 170 и 400 рублями на хозяйство - даже если считать, что общее число раскулаченных составляло всего 1 млн. Семей, как сообщалось в официальных источниках. По словам одного из комментаторов, расходы на выселение были, вероятно, выше указанной суммы.

В одной из областей за январь-февраль 1930 г. было раскулачено 4080 хозяйств, причём  к колхозам перешло всего 2367 строений, з750 лошадей, 2460 голов крупного рогатого скота, 1105 свиней, 446молотилок, 1747 плугов, 1304 сеялок и 2021 т. хлеба и проса! Советский исследователь, приводящий эти данные, объясняет их скудость тем, что большая часть кулацкой собственности была конфискована во время наступления на кулака в период 1928-1929 годов. В любом случае ясно, что кулак уже стал бедняком. Один из активистов так рассказывал о типичном кулаке: “У него больная жена, пятеро детей и ни крошки хлеба в доме. А мы называем его кулаком! Дети ходят в отрепьях, все оборванные, похожи на призраков. Я заглянул в горшок, стоящий на печи: вода да несколько картофелин - ужин на всю семью”. Особенно потрясали крестьян случаи экспроприации имущества у бывших бедняков, которые непосильной работой за годы нэпа скопили денег на покупку лошади или коровы. Наконец, доход среднего кулака был ниже среднего заработка работников сельского аппарата, преследовавших его как представителя класса богачей”.

/.../ На основании анализа последних советских исследований можно прийти к выводу, что согласно первоначальному плану во всем категориям должно было быть репрессировано 100005 тысяч семей, то есть примерно 5-6 млн. человек. В 1927 году указывалось, что средняя кулацкая семья состоит из 7 чел., тогда итоговое число достигает 7-7,5 млн. Однако на местах к кулакам присоединяли подкулачников. Что значительно увеличило число репрессированных. Один председатель сельсовета хвастал в 1930 г.: “Мы у себя на пленумах сельсовета делаем кулаков сколько нам заблагорассудится. Например, 4 января по время пленума сельсовета население двух деревень выступило по вопросу о выселении кулаков из района из деревни Шуйской и высказались в защиту гражданина Петухова; они настаивали на том, чтобы его считали середняком. Но мы отбили эту атаку и решили выселить его”.

/.../ В книге Стаднюка рассказывается про деревню, в которой “из каждых 20 крестьян один был посажен под арест”, и говорится, что им повезёт, если на этом дело кончится. Известный советский прозаик Сергей Залыгин так описывает коллективизацию в Сибири: лучших крестьян намеренно уничтожают, к власти приходит кучка лодырей, болтунов и демагогов, любая сильная личность, независимо от социального происхождения, подвергается преследованиям”.

здесь заканчиваются широкие поля.

Беседа двадцать девятая.

Что же это такое - личная и общенародная собственность?

Принятие Конституции СССР 1936 года.  К середине 30-х годов  так называемых эксплуататорских классов  уже не осталось.   В советских документах того времени говорилось, что в этот период закончилась эпоха перехода от капитализма к социализму и социализм в основном был  построен. Естественно, что эти  изменения в жизни страны должны были найти отражение в новых законах. 

            В декабре  1936  на VIII Всесоюзном съездом Советов года была принята новая  Конституция СССР.  Прочитаем первые ее статьи.

 Статья 1.

 Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое государство рабочих и крестьян.

 Статья 3.

Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся.

Статья 4.

  Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившаяся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком.

 Личная собственность советских граждан.        Итак, 4-я статья новой Конституции зафиксировала то, что уже окончательно сложилось к 1936 году :    экономическую основу СССР составляет  социалистическая собственность, а не частная - как это было в дореволюционной России.  Вместе с тем Конституция позволяла гражданам иметь личную собственность:  

“Основу личной собственности граждан составляют трудовые доходы. В личной собственности могут находиться предметы обихода, личного потребления удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения... Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества”.

            Итак, люди страны социализма в собственности могли иметь всё, что нельзя было использовать для извлечения нетрудовых доходов.  А под трудовыми доходами понималась заработная плата, получаемая за труд рабочими и служащими, а также гонорары за результаты творческого труда писателей, композиторов, учёных, художников. Все другие способы получения доходов запрещались или очень сильно ограничивались. Так, например, можно было иметь в собственности машину, а вот  подвозить за деньги пассажиров  было нельзя.

            Для сравнения вспомните:  в начале этого раздела мы говорили о том, что обладать собственностью - это значит не только владеть ею, но и пользоваться по своему усмотрению, распоряжаться.

Социалистическая общенародная собственность.   Прочитаем  короткий отрывок из работы Владимира Тендрякова  “Метаморфозы собственности”:

“Все усилия классического марксизма  направлены на - уничтожить, отобрать!..  А как превратить отобранную частную собственность в общественную, всем принадлежащую, обходится стороной. Подразумевается, что она, злосчастная собственность, сама собой станет общей, когда останется без хозяина.

Сама собой?

Отберём у хозяина завод, объявим рабочим: он ваш! Никак не исключено, что рабочие охотно поверят в это. Но достаточно ли одной веры, чтоб все и на самом деле стали хозяевами?

А что, собственно, значит – быть хозяином? В чем выражаются его права, в чем – обязанности?

Чтобы ответить на этот, казалось бы, столь наивно-простой вопрос, необходимо вспомнить - ради чего приобретается собственность? Ради того, чтобы создать с её помощью некие материальные ценности? Да, но прежде чем что-то создать, необходимо вложить, раскошелиться на постройку самого завода, на его оборудование, на сырьё и т.д. и т.п. И, разумеется, полученные материальные  ценности  должны превышать вложения, иначе собственность - тот же завод - бесполезна и даже обременительна.

Собственность должна приносить доход, и в этом, право, нехитрый смысл обладания ею”.

Подумаем вместе:

Вернитесь к рубрике “Немного арифметики” и сопоставьте ее содержание с вопросом Тендрякова: а что, собственно, значит – быть хозяином. Как вы сами ответили  бы на этот вопрос?

Беседа тридцатая.

Собственность материальная и нематериальная

Трудовые доходы: какие они?

Итак, в СССР осуществилась всеобщая национализация собственности. Никакой частной собственности! Допустима лишь собственность общенародная (государственная) и  колхозно-кооперативная. Правда, допускалась еще и личная собственность - а как без нее обойдешься! Основу ее, как говорилось в Конституции СССР 1936 и 1977 годов,  “составляют трудовые доходы”. Здесь прежде всего имелась в виду заработная плата за труд, связанный с работой в легкой и тяжелой промышленности или в сельском хозяйстве. Результаты такого труда часто называли в то время производством материальных ценностей.

Но ведь есть ценности и нематериальные – результат творческого труда художников и ученых. Каждый легко согласится с тем, что  работа инженера, учителя или врача и нянечки, безусловно, должна оплачиваться. Но не каждый задумывается над тем, что написать стихотворение  или мелодию - это тоже труд. Труд серьезный и нелегкий.  Результаты  творческого труда так же нужны людям, как  батон хлеба, ботинки, самолет или посуда. Мы поем песни, слушаем музыку, читаем стихи, ходим в картинную галерею, смотрим фильмы. Мы пользуемся результатами труда создателей этих произведений  и не всегда задумываемся над тем, что  их труд  должен быть точно так же вознагражден, как труд рабочего или крестьянина.

Нематериальные результаты труда людей творческих профессий требуют соответствующих материальных благ – гонораров и вознаграждений. Это их трудовые доходы. Нематериальное и материальное здесь, как видим, органично взаимосвязаны.  Кстати,  первым  автором в русской литературе, кто настаивал на оплате своего писательского труда,  был Александр Сергеевич Пушкин. Именно ему принадлежит афоризм, который вы, может быть, слышали: “Не продается вдохновенье, но можно рукопись продать”. Во времена Пушкина в России как раз и появляется авторский гонорар.

Кроме права на оплату своего  труда,  люди творческих профессий имеют право на охрану созданных ими произведений или изобретений, то есть право на охрану их интеллектуальной собственности. В Гражданском кодексе нашей страны есть раздел, который регулирует отношения, связанные с созданием и использованием нематериальной собственности - произведений науки, литературы и искусства. Эта часть гражданского права называется авторским правом[6].

Но приоритетным в обществе, которое строило социализм и где безраздельно господствовала общенародная собственность, было создание материальных ценностей. О приоритете именно материальных ценностей говорили первые  страницы советских газет и журналов, плакаты, радиопередачи... Вот почему  Владимир Маяковский (“революционнейший из поэтов”, по точному определению Марины Цветаевой) пишет стихотворение “Разговор с фининспектором о поэзии”. В этом стихотворении  Маяковский пытается доказать, что труд поэта - это тоже производство, пишет о том, что этот труд так же полезен и нужен революционному обществу,  что поэт - слуга народа, служит  ему и поэтому   имеет право быть “в ряду беднейших рабочих и крестьян”. Маяковскому и другим поэтам советского времени приходилось постоянно доказывать, что их  работа - это общественно-полезный труд.  История возникновения этого и подобных стихов - грустное свидетельство  особенностей мировосприятия людей,  которые строили  “новый мир”.

 Что это  такое - общественно-полезный труд?

Стихотворение Маяковского “Разговор с фининспектором...” было написано в 1926 году. А почти сорок лет спустя, в 1964 году,  в Дзержинском районе Ленинграда состоялся суд над молодым поэтом Иосифом Бродским. Государство  обвиняло поэта в уклонении от общественно-полезного труда. Основанием для  указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 мая 1961 года “Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни”. Вот фрагмент из стенограммы этого суда:

“Судья. Гражданин Бродский, с 1956 года вы переменили 13 мест работы. Вы работали на заводе год, а потом полгода не работали. Летом были в геологической партии, а потом 4 месяца не работали... (перечисляются места работы и следовавшие за этим перерывы). Объясните суду, почему вы в перерывах не работали и вели паразитический образ жизни?

Бродский. Я в перерывах работал. Я занимался тем, чем занимаюсь и сейчас: я писал стихи. [...]

Судья. Лучше, Бродский, объясните суду, почему вы в перерывах между работами не трудились?

Бродский. Я работал Я писал стихи.

Судья. Но это не мешало вам трудиться.

Бродский. А я трудился. Я писал стихи.

            Здесь в самую пору вспомнить утверждение Маяковского и его “Разговор с фининспектором о поэзии”: “Труд мой любому труду родствен”. Аргументы поэта об “издержках в производстве”, о затратах “на материал”, аргументы вполне резонные, хотя и пронизанные иронией. Но эту печальную иронию (о поэтическом “производстве”) явно не чувствует судья, когда завершая суд над Бродским, зачитывает приговор:

“Бродский  систематически не выполняет обязанностей советского человека по производству материальных ценностей”[7].  “Писание стихов”, по убеждению судьи, - не работа. Судья словно бы не слышит аргументов Бродского: о том, что К.Чуковский и С.Маршак “очень хорошо говорили” о его поэтических переводах, о том, что у него были договоры с издательством и уже вышли в Москве две книги с его переводами. Не слышит потому, что суду представлена официальная “справка Комиссии по работе с молодыми писателями”. Из этой справки, как говорится в приговоре суда, “видно, что Бродский не является поэтом”.

Так ставилось под сомнение право поэта жить творческим трудом, писать стихи и считать это своим главным делом, своей работой. Жить так, как человек сам считает необходимым. Ситуация вопиющая, что называется, нарочно не придумаешь. Ее бы живописать в какой-нибудь сатирической повести. Но, увы, она из реальности еще многим памятной.

            Разумеется, не справкой, а читательским откликом, художественной значимостью определяется судьба поэтического произведения или художественного перевода. И, конечно же, нельзя назвать тунеядцем человека, который зарабатывает на жизнь переводами и стихами. Более того,  и на Бродского, несмотря на приговор суда и справку Комиссии по работе с молодыми писателями,  распространялись положения советского авторского права.

Подумаем вместе:

Можно ли оценивать труд человека только пользой обществу?

Авторское право в перипетиях времени.

            Государство, отменившее частную собственность, не отрицало авторского права, которое можно было отнести к личной собственности.

            В 1928 году вышло постановление ВЦИК и СНК СССР “Об основах авторского права” - первый общесоюзный закон об авторском праве, устанавливающий твердые ставки авторских гонораров за создание произведений, за публичное их исполнение.

            Особый резонанс в стране получили песни, выходившие к самой широкой, массовой аудитории и укреплявшие авторское право на вознаграждение.

Казалось бы, все по закону... Но давайте узнаем судьбу одной из самых популярных в тридцатые годы  “Песни о встречном”  Бориса Корнилова (1932):

                                    Нас утро встречает прохладой,

                                    Нас ветром встречает река.

                                    Кудрявая, что ж ты не рада

                                    Веселому пенью гудка?

                                    Не спи, вставая, кудрявая!

                                    В цехах звеня,

                                    Страна встает со славою

                                    На  встречу дня...

            Музыку к этой песне, заказанной Борису Корнилову для кинофильма “Встречный”, написал Дмитрий Дмитриевич Шостакович.

            В 1937 году Б. Корнилов был незаконно репрессирован и погиб в следующем, 1938 году. Но “Песня о встречном” была настолько популярной, что арест  поэта на повлиял на ее жизнь: она продолжала звучать, хотя имя автора текста уже не упоминалось. А при переиздании текста “Песни о встречном” в те годы указывалось: “слова народные”.

            А как же авторское право? В законодательстве РСФСР[8] декларировалась пожизненная охрана авторских прав, а после  смерти автора это право переходило по наследству и действовало в течение определенного срока: поначалу 15 лет, потом этот срок был увеличен до 25 лет.[9]

Но для “врага народа” и его родственников авторское право в СССР тех лет не действовало.

Авторское право на неприкосновенность произведения.

            А вот другой случай, когда популярная песенка звучала на детских праздниках  и по радио, а автора ее текста и в самом деле не знали. Это - знакомая всем с раннего детства песенка “В лесу родилась елочка...”.

            До 1941 года никто не знал, есть ли у этой песенки автор. Одни считали ее фольклорной, а другие думали, что слова песни написал композитор. Имя его было известно: это был страстный любитель музыки Л.К.Бекман, вместе с женой Е.А.Бекман-Щербиной издавший в 1900-е годы сборник детских песенок, среди которых была и “Елочка”.

            В начале 1941 года в Детиздате вышел сборник песенок, сказок, стихов и рассказов для детей - “Елка” . Здесь впервые стихотворение-песенка “В лесу родилась елочка...” было напечатано  с указанием автора - Раисы Адамовны Кудашевой.         Многие годы она работала библиотекарем, и мало кто знал, что в 1896-1915 годах она часто выступала на страницах детских журналов, опубликовав более полутора сотен стихов, рассказов, сказок для детей. Причем пользовалась псевдонимами, признавшись впоследствии: “Я не хотела быть известной, но не писать не могла”.

            В  1903 году в декабрьском  номере журнала “Малютка” Р.А.Кудашева напечатала  стихотворение “Елка”, подписав его инициалами “А.Э.”. Псевдоним этот на долгие годы и скрыл настоящее имя автора стихотворения. В конце 1905 года ученый-агроном, увлекавшийся музыкой, Леонид Карлович Бекман, перелистав журнал “Малютка”, остановился на развороте, где было напечатано стихотворение “Елка”. Он сел за рояль, посадив на колени свою двухлетнюю дочку Верочку, и сочинил для нее песенку на приглянувшиеся стихи. Верочка, обладавшая прекрасным слухом, быстро ее  запомнила. А чтобы песенка не забылась, жена Леонида Карловича, известная русская пианистка, записала ее. Впоследствии супруги стали сочинять для детей и другие песенки, и чтобы не переписывать  без конца для своих знакомых, решили издать их  отдельной книжечкой. Так возник сборник “Верочкины песенки”, выдержавший в короткий срок четыре издания.[10]    Четыре издания -  свидетельство растущей в те годы популярности “Елочки”, открывавшей “Верочкины песенки”. Популярности, которая  выдержала испытание временем.

            И сегодня, на исходе ХХ века, бесхитростная на первый взгляд, но удивительно поэтичная, эта детская песенка - неизменная часть всех новогодних праздников.

            Здесь самое время вспомнить закон “Об основах авторского права”, устанавливающий гонорарные ставки “за публичное исполнение произведений”. Но - представить только! - целых 35 лет звучала популярная детская песенка, а автор ее текста, скромный библиотекарь, не могла даже подумать о том, что она имеет право на вознаграждение за публичное исполнение  песни: ведь имя автора не было известно.

            И лишь в 1941 году, когда ответственный редактор сборника “Елка”, его фактический составитель, Эсфирь Михайловна Эмден отыскала автора знакомых всем  с детства стихов, справедливость была восстановлена. Теперь Кудашева могла в полной мере воспользоваться законом об авторском праве. Ей к этому времени исполнилось уже 63 года. Установленное авторство давало Р.А.Кудашевой не только  гонорар за публикации песенки “В лесу родилась елочка...”, но авторское право  на неприкосновенность произведения. Право распоряжаться его текстом, выверять его.

            Получив признание, Кудашева воспользовалась своим авторским правом частично. При публикации она восстановила дореволюционную строчку в “Спи, елка, баю-бай!” вместо привычного нам “Спи, елочка, бай-бай!”. Но автор словно бы не обратила внимания на другое  разночтение. Между тем оно весьма показательно для послереволюционного времени.

            В дореволюционных изданиях песенки читаем:

                                                Везет лошадка дровенки,

                                                А в дровнях мужичок...

            В сборнике 1941 года  в  песенке вместо мужичка вдруг появился старичок. Надо сказать, совсем не “вдруг” и совсем не случайно. Дело в том, что стихи Р.Кудашевой про елочку были написаны в 1903 году к празднику Рождества.  Елка в те дореволюционные годы появлялась в домах и украшалась не к празднику Нового года, а к Рождеству Христову. Но в послереволюционное, атеистическое время про Рождество старались не упоминать. А  елку, как спутницу Рождества, на много лет запретили, относя ее, вероятно, к религиозной пропаганде. Когда же  в конце тридцатых годов  вновь разрешили украшать елку, то приурочили ее уже не к Рождеству, а к Новому году. Вместе с елкой вернулся и знакомый всем Дед Мороз. Так что старичок в песенке появился неслучайно: он как раз и напоминал о Деде Морозе, впрямую связывая песенку о  елочке с новогодним праздником.[11]

            Так в незатейливую  детскую песенку вторглось новое время, а ее автор, хотя и получила признание, должна была считаться с “коррективами” времени.

Авторские права: общенародная или личная собственность?

            А если у советского автора появлялась возможность опубликовать  произведение за рубежом? Здесь уже  неумолимые законы   напоминали автору, что он живет в стране, где приоритетна всенародная, государственная собственность, а личная собственность - на втором плане. Переводы и публикации произведений за рубежом жестко контролировались в СССР централизованным государственным литературным агентством (ВААП)[12]. Это агентство осуществляло все сделки по купле и продаже авторских прав с зарубежными странами. Автор был не вправе самостоятельно распоряжаться изданием своего произведения за границей: договор мог быть заключен только через ВААП. Более того, авторско-правовое законодательство в СССР предоставляло ВААП большие возможности для использования произведений даже без согласия автора и без выплаты ему денег. Но, как правило, незначительное вознаграждение автору выплачивалось.

            Немало можно привести примеров такого узаконенного самоуправства при издании отдельных произведений или книг советских авторов за рубежом. Вот лишь один пример.

            В США в 1988 году вышла книга московских ученых “Советское гражданское право”. Казалось бы, ничего необычного. Но выпущена она была без ведома авторов, зато с согласия ВААП. Причем ВААП разрешил осуществить американское издание без выплаты авторского гонорара.

            Приоритет всенародной, государственной собственности - в ущерб собственности  интеллектуальной - в советское время утверждался подчас “силовыми приемами”, попирающими даже рамки существовавших законов. Вот, к примеру, что рассказывалось на страницах журнала “Огонек” в 1990 году.

            Сергей Мироненко, уезжая по частному приглашению за границу, взял с собой несколько своих картин. Как и предусматривалось советским законом,  художник получил в Министерстве культуры разрешение на их вывоз. С этим разрешением и с самими картинами он пришел в грузовое отделение аэропорта “Шереметьево”. Однако его картинам не было суждено пересечь границу - таможенные власти не пропустили их. Начальник таможни мотивировал свой отказ интересами охраны национального достояния. “Это же моя собственность”, - пытался спорить художник. “Ваша, - согласился таможенник, - но и государственная”.[13]

Подумаем вместе:

·      Почему автор детской  песенки “В лесу родилась елочка...”, получив авторские права на свой текст, не восстановила первоначальный вариант строфы, где “в дровнях мужичок”?

·      Как вы объясните, почему в ситуации с художником С.Мироненко начальник таможни словно бы не замечал полученного художником разрешения на вывоз его картин?

Авторские права на открытия и изобретения.

А теперь о другой сфере авторских прав - в области открытий и изобретательства.

В советском законодательстве достаточно обстоятельно отражены права авторов открытий и изобретений на получение авторских свидетельств, патентов, дипломов, на льготы и вознаграждения. Специальные статьи правового законодательства РСФСР посвящены возможностям использования изобретений, правам обладателей патентов. Это подтверждает признание государством интеллектуальной собственности, авторства и приоритетов в научных открытиях и изобретениях.

            Но в обществе, отрицающем частную собственность, право использования изобретений принадлежало государству, которое, как подчеркивается в Гражданском кодексе РСФСР, “берет на себя заботу о реализации изобретения с учетом целесообразности его внедрения”.

            В новом  Гражданском кодексе России (1994 год) “признается исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности”. И это исключительное право определяет уже иной подход к вопросам использования изобретения и его внедрения.  Отныне государство не имеет права принудительно выкупать или выдавать разрешение кому-либо на использование изобретения с установлением вознаграждения обладателю патента[14] Это очень важно, поскольку отныне изобретатель может сам распорядиться тем, что ему принадлежит. Он имеет право продать свое изобретение любой фирме, организации, договориться о том, как и на каких условиях результат его интеллектуальных усилий будет внедрен в жизнь. Другими словами, не государство, а автор сам решает, как целесообразнее, выгоднее ему поступить, что принесет ему большую пользу.

            Такой принципиально новый подход к интеллектуальной собственности определен Конституцией России. В первой части статьи 44-й  читаем:

“Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом”.

Беседа тридцать первая.

Право  собственности  в современном российском законодательстве.

Как изменилось отношение государства к собственности граждан. Вступление нашей страны на путь преобразований, на путь рыночных реформ не могло не отразиться и на том, как теперь понимается право собственности.   Давайте откроем Гражданский кодекс 1994 года, где  в статье 209 Право собственности граждан и юридических лиц определяется следующим образом:

1.   Собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2.   Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Но самое главное отличие Конституции 1993 года от всех советских Конституций состоит в том, что в ней впервые, спустя многие десятилетий, за российским гражданином признаётся право на частную собственность: 

  Статья 35

1.   Право частной собственности охраняется законом.

2.   Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3.   Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Гражданский кодекс, принятый в 1994 году, предоставляет всем людям страны права на владение собственностью, которые казались невозможными даже накануне перестройки. Давайте сопоставим статьи Гражданских кодексов 1990 и 1994 годов, в которых  конкретизируется право собственности:   

Но давайте чуть подробнее познакомимся с Гражданским кодексом 1990 года. В статьях 106, 107, 108, 109 и некоторых других определяются размеры личной собственности. Так, например, в статье 106 говорится, что в личной собственности гражданина или семьи может находиться только один дом или одна квартира. Ну а вдруг  семье досталась в наследство или в дар ещё одна квартира (дом), то как быть в этом случае?  В этом случае статья 107 строго указывала гражданам: 

Если в личной собственности граждан или совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей окажется по основаниям, допускаемым законом, более одного жилого дома, собственник вправе по своему выбору оставить в своей собственности любой из этих домов. Другой же дом (дома) должен быть собственником  в течение одного года продан, подарен или отчуждён иным способом.

А далее в Кодексе говорится, что в том случае, если гражданин не избавится от “лишнего” дома, то тогда право продажи в принудительном порядке переходит к органам исполнительной власти. Но если же и принудительная продажа не состоится, то дом безвозмездно переходит в собственность государства. Кроме того, личную собственность (дом, дачу, квартиру, машину) государство могло изъять и в том случае, если  они использовались для получения “нетрудовых” доходов. Например, квартира или дача регулярно сдаются внаём,  и сумма оплаты превышает установленные нормы оплаты жилья. Об этом говориться в статье 109. Ещё  изъять собственность государство могло в том случае, если дом или дача в своих размерах превышали установленную норму (норма не должна быть больше 60 кв. метров) или  если без разрешения органов власти владельцы личной собственности делали пристройку к дому, возводили дополнительные строения на участке, отведённом для дома и  т.д.

Строго оговаривалось и количество скота, которое могло находиться в собственности  колхозников. Так, статье 112 говорится: В собственности (личной) колхозника могут находиться одна корова с приплодом до одного года, и одна голова молодняка крупного рогатого скота до 2-х лет, одна свиноматка с приплодом до трёхмесячного возраста или две свиньи на откорме; 10 коз и овец (в общей сложности), пчелосемьи, птица и кролики.

Это лишь маленькая часть  ограничений на собственность, которые оговаривались в Гражданском кодексе 1990 года.

Подумаем вместе:

·      Как по-вашему, в чём причина ограничений собственности граждан, существовавших в СССР?

        Вы можете спросить, а в чем сущность ограничений на собственность, упомянутых в  пункте 2 статьи  213 Гражданского кодекса 1994 года. Пределы и процедура ограничений названы пунктом 2 статьи 1 того же кодекса:   В пункте 2 статьи 1 действующего  Гражданского Кодекса Российской Федерации говорится:

“Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои  гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и при определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства”.

Как вы понимаете, в собственности граждан не могут находиться  космические комплексы, оружейные заводы и т.п

Теперь, мы можем констатировать, что  Конституция 1993 года законодательно закрепила право российских граждан на частную собственность. Гражданский кодекс детализировал это право, юридически определил, что значит владеть, пользоваться и распоряжаться тем, что нам принадлежит. Этот же кодекс четко обозначил границы права собственности.

Собственность на землю. После 1993 года произошли значительные изменения в праве  граждан на собственность. Наконец-то признано право иметь частную собственность: иметь завод и мастерскую, магазин и кинотеатр, клинику и школу... Но  вот что существенно: если у владельца мастерской или булочной не находится в собственности земля, на которой стоит его предприятие, то и само это предприятие как бы “подвешено” в воздухе. Повысит хозяин земли арендную плату - и сократятся доходы от предприятия. В “подвешенном”  состоянии находятся и фермеры, которым, как воздух, необходима твердая уверенность в том, что будет дальше с землей, которой сейчас они всего лишь пользуются.

Давайте еще раз откроем  действующую ныне Конституцию России:

                  Статья 36.

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2.  Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и интересов иных лиц.

 3. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

Таким образом, по  Конституции России земля может находиться в частной собственности граждан.  Частная собственность на землю подтверждается и действующим Гражданским Кодексом. Глава 17 этого Кодекса называется “Право собственности и другие вещные права на землю”. Но вот на что надо обратить здесь внимание. Уже название главы сопровождается сноской: “Глава 17 Кодекса вводится в действие со дня введения в действие принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации Земельного кодекса Российской Федерации”.

И пункт 3 статьи 36 Конституции, и сноска к главе 17 Гражданского кодекса говорят об одном и том же: чтобы наше право собственности на землю стало реальностью,  должен быть принят федеральный закон или Земельный кодекс. Именно Земельный кодекс должен определить порядок передачи земли в собственность граждан и иные условия владения, пользования и распоряжения землей. Проект такого  закона уже неоднократно вносился в Государственную думу. Но депутаты упорно откладывают его рассмотрение. И это не случайно.  Право собственности на землю окончательно утвердит право собственности как таковое, сделает его полным. Ведь сейчас полнотой права собственности обладает, к примеру, владелец автомашины. Он действительно владеет, пользуется и распоряжается ею по своему усмотрению.   А фермер?  Поскольку 17-я глава Гражданского кодекса еще не введена в действие, фермер по-прежнему зависит от благосклонности  местных органов  власти.

И что же? Выхода нет? Ждать, когда  российские  депутаты осознают роль права собственности на землю в развитии правового государства? Но может пройти еще и 20 и 30 и 50 лет! Конституция открывает возможности для решения и этого вопроса. Вспомним, что Конституция - это закон прямого действия и ее нормам обязаны подчиняться и каждый гражданин, и субъект федерации, и органы местного самоуправления - любой человек и любая властная структура на территории нашей страны.  Вспомним также, что субъекты Российской Федерации (а их 89) обладают правом  принимать собственные законы, которые  будут действовать на территории только того субъекта федерации, который данный закон принял. Важно только, чтобы этот закон не противоречил Конституции.

Сегодня в России создан прецедент. Законодательная власть Саратовской области  воспользовалась своим конституционным правом  правом  принимать законы  (ст.76)  по проблемам,  перечисленным в  статье 72 Конституции. Среди этих проблем - “вопросы владения, пользования и распоряжения землей...”  Саратовские законодатели приняли закон о праве частной собственности на землю, несмотря на то, что еще не принят федеральный Земельный кодекс.

Подумаем вместе:

· Вы имели возможность сравнить статью 213 ныне действующего  Гражданского кодекса и статью 105 Гражданского кодекса 1990 года. Как вы полагаете, в чем  их принципиальное отличие?

· В России до сих пор  нет федерального закона о собственности на землю. Считаете ли вы, что отсутствие такого закона не дает нам возможности  воспользоваться правом собственности в полном объеме?

·  Начиная разговор о  собственности, мы  сказали о том, что основные  ее  характеристики - это возможность владения, пользования и распоряжения  собственностью.  Помня об этом, сравните 1 и 2  пункты статьи 36 Конституции России. Не  видите ли вы противоречия между ними?

Обобщая сказанное

В таблице приведены  виды собственности, закрепленные  в конституциях  СССР 1936 и 1977 гг. и в Конституции России 1993 года.

Подумаем вместе:

1.    Почему в Конституции России 1993 года нет  такого вида собственности, как колхозно-кооперативная?

2.    Почему в Конституциях СССР 1936 и 1977 гг. нет  понятия “частая собственность”?

3.    Почему в Конституции России 1993 года не нашлось места для понятия “личная собственность”?

ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ

Не так давно  на семинаре по правоведению его участникам - учителям общеобразовательных школ - предложили написать однокоренные слова к  слову право.  Какие только слова не вспомнили они, какие неожиданные смысловые соседства оказались в таком ряду: правка и правомерный, правда и правило, направо и правосудие... Выстроились вереницы однокоренных слов, относящихся не только к сфере отношений людей, но даже  к быту: приправа и вправить (вывих).  Общий список слов  превысил  пять десятков и, наверное, может оказаться еще длиннее и разнообразнее.

Но в этом многообразии  слов,  рожденных одним корнем, в их соседстве и сочетании явственно просматриваются отдельные смысловые направления. Одно из таких направлений отражает нравственную сторону мировосприятия человека: правильно, праведный, правдивый,... Другое, как бы промежуточное, намечает своеобразный переход  от моральных принципов к правовых нормам: справедливость, правило... И наконец направление, впрямую связанное с  областью права: правомерный, правопорядок, правосудие... Важно вспомнить, что однокоренные слова - это близкие и дальние родственники по смыслу. И каждое новое слов с корнем ПРАВ-  так или иначе несет в себе человеческую потребность в правиле и праве. Эта “игра в слова” позволила наглядно убедиться  в том,  насколько серьезно   пронизывает  нашу жизнь все, что связано с  коротким словом ПРАВО.

Право - это социальное открытие человечества. Такое же гениальное, по мысли  современного российского историка Дмитрия Фурмана, как и  научные или технические открытия. Колесо и законы Ньютона, книгопечатание и рентгеновские лучи обеспечивали научно-технический прогресс. Право, определяя границы свободы,  дает возможность совершенствовать отношения в обществе,  регулировать отношения между человеком и властью. 

Право, по слову Канта,   обеспечивает “восходящее развитие человечества”. Но только такое право,  которое построено на неотъемлемых правах человека. Помните,  Локк к таким правам относил  естественное право человека  на жизнь, право на свободу, право на собственность. Какой бы значительной общественной проблемы мы ни коснулись, мы неизменно сталкиваемся с необходимостью выверить, углубить понимание своих основных, естественных прав. Об, этом по сути дела, напомнил нам замечательный русский  поэт и мыслитель Иосиф Бродский, когда в своей Нобелевской лекции размышлял о смысле индивидуального существования.

“Независимо от того, является ли человек писателем или читателем, задача его состоит прежде всего в том, чтобы прожить свою собственную, а не навязанную или предписанную извне, даже самым благородным образом выглядящую жизнь.” 

ЕЩЕ ОДНО ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Юрий  Левитанский

Каждый выбирает для себя

Женщину, религию, дорогу.

Дьяволу служить или пророку -

Каждый выбирает для себя.

Каждый выбирает по себе

Слово для любви и для молитвы

Шпагу для дуэли, меч для битвы

Каждый выбирает по себе.

Каждый выбирает по себе

Щит и латы, посох и заплаты.

Меру окончательной расплаты

Каждый выбирает по себе.

Каждый выбирает для себя.

Выбираю тоже - как умею.

Ни к кому претензий не имею.

Каждый выбирает для себя.

Приложение

МЕЖДУНАРОДНЫЙ  ПАКТ

О ГРАЖДАНСКИХ  И  ПОЛИТИЧЕСКИХ

ПРАВАХ

ПРЕАМБУЛА

Участвующие в настоящем Пакте государства.

            Принимая во внимание, что в соответствии с принципами, провозглашенными Уставом Организации Объединенных Наций, признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира,

            признавая, что эти права вытекают из присущего человеческой личности достоинства,

            признавая, что согласно Всеобщей декларации прав человека, идеал свободной человеческой личности, пользующейся гражданской и политической свободой и свободой от страха и нужды, может быть осуществлен только, если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими гражданскими и политическими правами,

            принимая во внимание, что по Уставу Организации Объединенных Наций государства обязаны поощрять всеобщее уважение и соблюдение прав и свобод человека,

            принимая во внимание, что каждый отдельный человек, имея обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит, должен добиваться поощрения и соблюдения прав, признаваемых в настоящем Пакте,

            соглашаются о нижеследующих статьях:

ЧАСТЬ  1

Статья 1

            1. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.

            2. Все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права, ни один народ ни в коем случае не может быть лишен принадлежащих ему средств существования.

            3. все участвующие в настоящем Пакте государства, в том числе те, которые несут ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями, должны, в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций, поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право.

ЧАСТЬ  П

Статья 2

            1. Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

            2. Если это уже не предусмотрено существующими законодательными или другими мерами, каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется принять необходимые меры в соответствии со своими конституционными процедурами и положениями настоящего пакта для принятия таких законодательных или других мер, которые могут оказаться необходимыми для осуществления прав, признаваемых в настоящем Пакте.

            3. Каждое участвующее в настоящем Пакте государство     обязуется:

            а) обеспечить любому лицу, права и свободы которого,  признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было         совершено лицами, действовавшими в официальном качестве;

            b) обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или   законодательными властями или любым другим        компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты;

             c) обеспечить применение компетентными властями средств             правовой защиты, когда они предоставляются.

Статья 3

            Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми гражданскими и политическими правами, предусмотренными в настоящем Пакте.

Статья 4

            1. Во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется, участвующие в настоящем Пакте государства могут принимать меры в отступление от своих обязательств по настоящему Пакту только в такой степени, в какой это

требуется остротой положения, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с их другими обязательствами по международному праву и не влекут за собой дискриминации исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения.

            2. Это положение не может служить основанием для каких-либо отступлений от статей 6, 7, 8 (пункты 1 и 2), 11, 15, 16 и 18.

            3. Любое участвующее в настоящем Пакте государство, использующее право отступления, должно немедленно информировать другие государства, участвующие в настоящем Пакте, через посредство Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о положениях, от которых оно отступило, и о причинах, побудивших к такому решению. Также должно быть сделано сообщение через того же посредника о той дате, когда оно прекращает такое отступление.

Статья 5

            1. Ничто в настоящем Пакте не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на уничтожение любых прав или свобод, призванных в настоящем Пакте, или на ограничение их в большей мере, чем предусматривается в настоящем Пакте.

            2. Никакое ограничение или умаление каких бы то ни было основных прав человека, признаваемых или существующих в каком-либо участвующем в настоящем Пакте государстве в силу закона, конвенции, правил или обычаев, не допускается под тем предлогом, что в настоящем Пакте не признаются такие права или что в нем они признаются в меньшем объеме.

ЧАСТЬ  Ш

Статья 6

            1. Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

            2. В странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления в соответствии с законом, который действовал во время совершения преступления и который не противоречит постановлениям настоящего Пакта и Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Это наказание может быть осуществлено только во исполнение окончательного приговора, вынесенного компетентным судом.

            3. Когда лишение жизни составляет преступление геноцида, следует иметь в виду, ничто в настоящей статье не дает участвующим в настоящем Пакте государствам права каким бы то ни было путем отступать от любых обязательств, принятых согласно постановлениям Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него.

            4. Каждый, кто приговорен к смертной казни, имеет право просить о помиловании или о смягчении приговора. Амнистия, помилование или замена смертного приговора могут быть дарованы во всех случаях.

            5. Смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет, и не приводится в исполнение в отношении беременных женщин.

            6. Никто в настоящей статье не может служить основанием для отсрочки или недопущения отмены смертной казни каким-либо участвующим в настоящем Пакте государством.

Статья 7

            Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам.

Статья  8

            1. Никто не должен содержаться в рабстве, рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.

            2. Никто не должен содержаться в подневольном состоянии.

            3. a) Никто не должен принуждаться к принудительному или     обязательному труду;

               b) в тех странах, где в виде наказания за преступление может   назначаться лишение свободы, сопряженное с каторжными  работами, пункт 3 a не считается препятствием для       выполнения каторжных работ по приговору компетентного   суда, назначившего такое наказание;

               c) термином “ принудительный или обязательный труд” в  настоящем пункте не охватываются:

                  i) какая бы то ни была не упоминаемая в подпункте b  работа или служба, которую, как правило, должно  выполнять лицо, находящееся в заключении на основании       законного распоряжения суда, или лицо, условно освобожденное от такого заключения;

                  ii) какая бы то ни была служба военного характера, а в тех    странах, в которых признается отказ от военной службы по политическим и религиозно-этническим мотивам, какая бы то ни была служба, предусматриваемая законом для лиц, отказывающихся от военной службы по таким мотивам;

                 iii) какая бы то ни была служба, обязательная в случаях чрезвычайного положения или бедствия, угрожающих  жизни или благополучию населения;

              iv) какая бы то ни была работа или служба, которая входит в  обыкновенные гражданские обязанности.

Статья 9

            1. Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом.

            2. Каждому арестованному сообщаются при аресте причины его ареста и в срочном порядке сообщается любое предъявляемое ему обвинение.

            3 Каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо в срочном порядке доставляется к судье или к другому должностному лицу, которому принадлежит по закону право осуществлять судебную власть, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение, Содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом, но освобождение может ставиться в зависимость от представления гарантий явки на суд, явки на судебное разбирательство в любой другой его стадии и, в случае необходимости, явки для исполнения приговора.

            4. Каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно.

            5. Каждый, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой.

Статья 10

            1. Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности.

            2. a) Обвиняемые в случаях, когда отсутствуют исключительные  обстоятельства, помещаются отдельно от осужденных и им предоставляется отдельный режим, отвечающий их статусу не осужденных лиц;

               b) обвиняемые несовершеннолетние отделяются от     совершеннолетних и в кратчайший срок доставляются в суд   для вынесения решения.

            3. Пенитенциарной системой предусматривается режим для заключенных, существенной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание. Несовершеннолетние правонарушители отделяются от совершеннолетних и им предоставляется режим, отвечающий их возрасту и правовому статусу.

Статья  11

            Никто не может быть лишен свободы на том только основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство.

Статья  12

            1. Каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право  на свободное передвижение и свобода выбора местожительства.

            2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную.

            3. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

            4. Никто не может быть произвольно лишен права на въезд в свою собственную страну.

Статья  13

            Иностранец, законно находящийся на территории какого-либо из участвующих в настоящем Пакте государств, может быть выслан только во исполнение решения, вынесенного в соответствии с законом, и, если императивные соображения государственной безопасности не требуют иного, имеет право на представление доводов против своей высылки, на пересмотр своего дела компетентной властью или лицом, или лицами, специально назначенными компетентной властью, и на то, чтобы быть представленным для этой цели перед этой властью лицом или лицами.

Статья  14

            1. Все лица равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Печать и публика могут не допускаться на все судебное разбирательство или часть его по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности в демократическом обществе или когда того требуют интересы частной жизни сторон, или - в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, - при особых обстоятельствах, когда публичность нарушала бы интересы правосудия; однако любое судебное постановление по уголовному или гражданскому делу должно быть публичным за исключением тех случаев, когда интересы несовершеннолетних требуют другого или когда дело касается матримониальных споров или опеки над детьми.

            2. Каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока виновность его не будет доказана согласно закону.

            3. Каждый имеет право при рассмотрении любого предъявляемого ему уголовного обвинения как минимум на следующие гарантии на основе полного равенства:

            а) быть в срочном порядке и подробно уведомленным на языке,  который он понимает, о характере и основании предъявляемого               ему обвинения;

            b) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты и сноситься с выбранным им самим защитником;

            c) быть судимым без неоправданной задержки;

            d) быть судимым в его присутствии и защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника; если он не   имеет защитника, быть уведомленным об этом праве и иметь  назначенного ему защитника в любом случае, когда интересы правосудия того требуют, безвозмездно для него в любом таком  случае, когда у него нет достаточно средств для оплаты этого  защитника;

            e) допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь          право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь            право на вызов и допрос его свидетелей на тех же условиях, какие существуют для свидетелей, показывающих против   него; 

            f) пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не    понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом              языке;

            g) не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя   или к признанию себя виновным.

            4. В отношении несовершеннолетних процесс должен быть таков, чтобы учитывались их возраст и желательность содействия их перевоспитанию.

            5. Каждый, кто осужден за какое-либо преступление, имеет право на то, чтобы его осуждение и приговор были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией согласно закону.

            6. Если какое-либо лицо окончательным решением было осуждено за уголовное преступление и если вынесенный ему приговор был впоследствии отменен или ему было даровано помилование на том основании, что какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки, то это лицо, понесшее наказание в результате такого в результате такого осуждения, получает компенсацию согласно закону, если не будет доказано, что указанное неизвестное обстоятельство не было в свое время обнаружено исключительно или отчасти по его вине.

            7. Никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом каждой страны.

СТАТЬЯ  15

            1. Никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое, согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву, не являлось уголовным преступлением. Равным образом, не может назначаться более тяжкое наказание, чем то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления. Если после совершения преступления законом устанавливается более легкое наказание, действие этого закона распространяется на данного преступника.

            2. Никто в настоящей статье не препятствует преданию суду и наказанию любого лица за любое деяние или упущение, которые в момент совершения являлись уголовным преступлением согласно общим принципам права, призванным международным сообществом.

СТАТЬЯ  16

            Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.

СТАТЬЯ  17

            1. Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию.

            2. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

СТАТЬЯ  18

            1. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учении.

            2. Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию и убеждения по своему выбору.

            3. Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц.

            4. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями.

СТАТЬЯ  19

            1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений.

            2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи независимо от государственных границ устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору.

            3. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

            a) для уважения прав и репутации других лиц,

            b) для охраны государственной безопасности, общественного                  порядка, здоровья или нравственности населения.

СТАТЬЯ  20

            1. Всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом.

            2. Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом.

СТАТЬЯ  21

            Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

СТАТЬЯ  22

            1. Каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.

            2. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений пользования этим правом для лиц, входящих в состав вооруженных сил и полиции.

            3. Ничто в настоящей статье не дает право государствам, участвующим в Конвенции Международной организации труда 1048 года относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию, принимать законодательные акты в ущерб гарантиям, предусматриваемым в указанной Конвенции, или применять закон таким образом, чтобы наносился ущерб этим гарантиям.

СТАТЬЯ  23

            1. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

            2. За мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, признается право на вступление в брак и право основывать семью.

            3. Ни один брак не может быть заключен без свободного и полного согласия вступающих в брак.

            4. Участвующие в настоящем Пакте государства должны принять надлежащие меры для обеспечения равенства прав и обязанностей супругов в отношении вступления в брак, но время состояния в браке и при его расторжении. В случае расторжения брака должна предусматриваться необходимая защита всех детей.

СТАТЬЯ  24

            1. Каждый ребенок без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения, имущественного положения или рождения имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства.

            2. Каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно после его рождения и должен иметь имя.

            3. Каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства.

СТАТЬЯ  25

            Каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации, упоминаемой в статье 2, и без необоснованных ограничений право и возможность:

            a) принимать участие в ведении государственных дел как   непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей;

            b) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного             избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих     свободное волеизъявление избирателей;

            c) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

СТАТЬЯ  26

            Все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого

рода дискриминация должна быть запрещена законом и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

СТАТЬЯ  27

            В тех странах, где существуют этнические, религиозные и языковые меньшинства, лицам, принадлежащим к таким меньшинствам, не может быть отказано в праве совместно с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком.

ЧАСТЬ  1V

СТАТЬЯ  28

            1. Образуется Комитет по правам человека (именуемый ниже в настоящем Пакте “Комитет”). Он состоит из восемнадцати членов и выполняет функции, предусматриваемые ниже.

            2. В состав Комитета входят лица, являющиеся гражданами участвующих в настоящем Пакте государств и обладающие высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области прав человека. причем принимается во внимание полезность участия нескольких лиц, обладающих юридическим опытом.

            3. Члены Комитета избираются и работают в личном качестве.

СТАТЬЯ  29

            1. Члены Комитета избираются тайным голосованием из списка лиц, удовлетворяющих требованиям, предусматриваемым в статье 28, и выдвинутых для этой цели участвующими в настоящем Пакте государствами.

            2. Каждое участвующее в настоящем Пакте государство может выдвинуть не более двух лиц. Эти лица должны быть гражданами выдвигающего их государства.

            3. Любое лицо имеет право на повторное выдвижение.

СТАТЬЯ  30

            1. Первоначальные выборы проводятся не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящего Пакта.

            2. По крайней мере за четыре месяца до дня каждых выборов в Комитет, кроме выборов для заполнения вакансий, объявляемый открывшимися в соответствии со статьей 34, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций обращается с письменным приглашением к участвующим в настоящем Пакте государствам представить в течение трех месяцев кандидатуры в члены Комитета.

            3. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций составляет в алфавитном порядке список всех выдвинутых таким образом лиц с указанием участвующих в настоящей Пакте государств, которые выдвинули этих лиц, и представляет этот список участвующим в настоящем Пакте государствам не позднее, чем за один месяц до даты проведения каждых выборов.

            4. Избрание членов Комитета проводится на заседании участвующих в настоящем Пакте государств, созываемом Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций. На этом заседании, для которого кворумом является присутствие двух третей участвующих в настоящем Пакте государств, избранными в Комитет являются те лица, кандидатуры которых получают наибольшее число голосов и абсолютное большинство голосов присутствующих и голосующих представителей государств-участников.

СТАТЬЯ  31

            1. В Комитет не может входить более чем по одному гражданину одного и того же государства.

            2. При выборах в Комитет принимается во внимание справедливое географическое распределение членов и представительство различных форм цивилизации и основных юридических систем.

СТАТЬЯ  32

            1. Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Они имеют право быть переизбранными при повторном выдвижении их кандидатур. Однако срок полномочий девяти из тех членов, которые избраны на первых выборах, истекает в конце двухлетнего периода, немедленно после первых выборов имена этих девяти членов определяются по жребию Председателем заседания, о котором упоминается в пункте 4 стати 30.

            2. По истечении полномочий выборы производятся в соответствии с предшествующими статьями данной части настоящего Пакта.

СТАТЬЯ  33

            1. Если по единогласному мнению других членов какой-либо член Комитета прекратил исполнение своих функций по какой-либо причине, кроме временного отсутствия, Председатель Комитета уведомляет Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, который объявляет затем место этого члена вакантным.

            2. В случае смерти или выхода в отставку какого-либо члена Комитета Председатель немедленно уведомляет Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, который объявляет это место вакантным со дня смерти или с того дня, когда выход в отставку становится действительным.

СТАТЬЯ  34

            1. Когда объявляется открывшаяся вакансия в соответствии со статьей 33 и если срок полномочий члена, который должен быть заменен, не истекает в течение шести месяцев после объявления этой вакансии, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций уведомляет каждое участвующее в настоящем Пакте государство, которое может в течение двух месяцев представить в соответствии со статьей 29 кандидатуру для заполнения этой вакансии.

            2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций составляет в алфавитном порядке список выдвинутых таким образом лиц и представляет этот список участвующим в настоящем Пакте государствам. Выборы для заполнения вакансии проводятся затем согласно соответствующим положениям данной части настоящего Пакта.

            3. Член Комитета, избранный для занятия вакансии, объявленной в соответствии со статьей 33, занимает должность в течение остающейся части срока полномочий члена, который освободил место в Комитете согласно положениям указанной статьи.

СТАТЬЯ  35

            Члены Комитета получают утверждаемое Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций вознаграждение из средств Организации Объединенных Наций в порядке и на условиях, устанавливаемых Генеральной Ассамблеей с учетом важности обязанностей Комитета.

СТАТЬЯ  36

            Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет необходимый персонал и материальные средства для эффективного осуществления функций Комитета в соответствии с настоящим Пактом.

СТАТЬЯ  37

            1. Генеральный секретарь Организации Объединенных наций созывает первое заседание Комитета в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций.

            2. После своего первого заседания Комитет собирается в такое время, которое предусмотрено в его правилах процедуры.

            3. Комитет обычно собирается в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций или Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве.

СТАТЬЯ  38

            Каждый член Комитета до вступления в исполнение своих обязанностей делает торжественное заявление на открытом заседании Комитета о том, что будет осуществлять свои функции беспристрастно и добросовестно.

СТАТЬЯ  39

            1. Комитет избирает своих должностных лиц на двухгодичный срок. Они могут быть переизбраны.

            2. Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры, но эти правила должны, в частности, предусматривать, что

            a) двенадцать членов Комитета образуют кворум;

            b) постановление Комитета принимаются большинством голосов    присутствующих членов.

СТАТЬЯ  40

            1. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются представлять доклады о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в настоящем Пакте, и о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав:

            a) в течение одного года после вступления в силу настоящего Пакта в отношении соответствующих государств-участников;

            b) после этого во всех случаях, когда того потребует Комитет.

            2. Все доклады представляются Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, который направляет их в Комитет для рассмотрения. В докладах указываются факторы и затруднения, если таковые имеются, влияющие на проведение в жизнь настоящего Пакта.

            3. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций после консультаций с Комитетом может направить заинтересованным специализированным учреждениям экземпляры тех частей докладов, которые могут относиться к сфере их компетенции.

            4. Комитет изучает доклады, представляемые участвующими в настоящем Пакте государствами. Он препровождает государствам-участникам свои доклады и такие замечания общего порядка, которые он сочтет целесообразным. Комитет может также препроводить Экономическому и Социальному Совету эти замечания вместе с экземплярами докладов, полученных им от участвующих в настоящем Пакте государств.

            5. Участвующие в настоящем Пакте государства могут представлять Комитету свои соображения по любым замечаниям, которые могут быть сделаны в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

СТАТЬЯ  41

            1. В соответствии с настоящей статьей участвующее в настоящем Пакте государство может в любое время заявить, что оно признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения о том, что какое-либо государство-участник утверждает, что другое государство-участник не выполняет своих обязательств по настоящему Пакту. Сообщения, предусматриваемые настоящей статьей, могут приниматься и рассматриваться только в том случае, если они представлены государством-участником, сделавшим заявление о признании для себя компетенции этого Комитета. Комитет не принимает никаких сообщений, если они касаются государства-участника, не сделавшего такого заявления. Сообщения, полученные согласно настоящей статье, рассматриваются в соответствии со следующей процедурой:

            a) Если какое-либо участвующее в настоящем Пакте государство              находит, что другое государство-участник не проводит в   жизнь постановлений настоящего Пакта, то оно может             письменным сообщением довести этот вопрос до сведения       указанного государства-участника. В течение трех месяцев после получения этого сообщения получившее его государство представляет в письменной форме пославшему         такое сообщение государству объяснение или любое другое заявление с разъяснением по этому вопросу, где должно  содержаться, насколько это возможно и целесообразно, указание на внутренние процедуры и меры, которые были        приняты, будут приняты или могут быть приняты по данному вопросу.

            b) Если вопрос не решен к удовлетворению обоих           заинтересованных государств-участников в течение шести            месяцев после получения получающим государством первоначального сообщения, любое из этих государств имеет право передать этот вопрос в Комитет, уведомив об этом  Комитет и другое государство.

            c) Комитет рассматривает переданный ему вопрос только после того, как он удостоверится, что в соответствии с общепризнанными принципами международного права все     доступные внутренние средства были испробованы и исчерпаны в данном случае. Это правило не действует в тех случаях, когда применение этих средств неоправданно затягивается.

            d) При рассмотрении сообщений, предусматриваемых настоящей статьей, Комитет проводит закрытые заседания.

            e) С соблюдением постановлений подпункта c Комитет оказывает свои добрые услуги заинтересованным государствам-участникам в целях дружественного разрешения вопроса на            основе уважения прав человека и основных свобод, признаваемых в настоящем Пакте.

            f) По любому переданному на его рассмотрение вопросу Комитет может обратиться к заинтересованным государствам-участникам, упомянутым в подпункте b, c просьбой представить любую относящуюся к делу информацию.

            g) Заинтересованные государства-участники, упомянутые в       подпункте b, имеют право быть представленными при рассмотрении в Комитете вопроса и делать представления  устно и/или письменно.

            h) Комитет представляет в течение двенадцати месяцев со дня                получения уведомления в соответствии с подпунктом b  доклад:

               i) если достигается решение в рамках постановлений    подпункта e, то Комитет ограничивается в своем докладе кратким изложением фактов и достигнутого решения;

               ii) если решение в рамках постановлений подпункта e не достигнуто, то Комитет ограничивается в своем докладе            кратким изложением фактов; письменные представления и запись устных представлений, данных заинтересованными              государствами-участниками, прилагаются к докладу. По каждому вопросу доклад препровождается заинтересованным государствам-участникам.

            2. Постановления настоящей статьи вступают в силу, когда десять участвующих в настоящем Пакте государств сделают заявление в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Такие заявления депонируются государствами-участниками у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, который препровождает их копии остальным государствам-участникам. Заявление может быть в любое время взято обратно уведомлением Генерального секретаря. Такое действие не препятствует рассмотрению любого вопроса, являющегося предметом сообщения, уже переданного в соответствии с настоящей статьей; никакие последующие сообщения любого государства-участника не принимаются после получения Генеральным секретарем уведомления о взятии заявления обратно, если заинтересованное государство-участник не сделало нового заявления.

СТАТЬЯ  42

            1. a) Если какой-либо вопрос, переданный Комитету в    соответствии со статьей 41, не разрешен к удовлетворению заинтересованных государств-участников, Комитет может с предварительного согласия заинтересованных государств-участников назначить специальную Согласительную комиссию (в дальнейшем именуемую “Комиссия”). Добрые услуги Комиссии предоставляются заинтересованным     государствам-участникам в целях полюбовного разрешения данного вопроса на основе соблюдения положений настоящего Пакта;

               b) Комиссия состоит из пяти лиц, приемлемых для        заинтересованных государств-участников. Если заинтересованные государства-участники не достигнут в              течение трех месяцев согласия относительно всего состава или части состава Комиссии, то те члены Комиссии, о назначении которых не было достигнуто согласия,  избираются путем тайного голосования большинством в две       трети голосов Комитета из состава его членов.

            2. Члены Комиссии выполняют обязанности в своем личном качестве. Они не должны быть гражданами заинтересованных государств-участников или государства, не участвующего в настоящем Пакте, или государства-участника, которое не сделало заявления в соответствии со статьей 41.

            3. Комиссия избирает своего Председателя и устанавливает свои собственные правила процедуры.

            4. Заседания Комиссии обычно проводятся в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций или в Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве. Однако они могут проводиться в таких других удобных местах, которые могут быть определены Комиссией в консультации с Генеральным секретарем Организации |Объединенных наций и соответствующими государствами-участниками.

            5. Секретариат, предоставляемый в соответствии со статьей 36 также обслуживает комиссии, назначаемые на основании настоящей статьи.

            6. Полученная и изученная Комитетом информация предоставляется в распоряжение Комиссии, и Комиссия может обратиться к заинтересованным государствам-участникам с просьбой представить любую относящуюся к делу информацию.

            7. Когда Комиссия полностью рассмотрит вопрос, но во всяком случае не позднее, чем через 12 месяцев после того, как ей был передан данный вопрос, она представляет Председателю Комитета доклад для направления его заинтересованным государствам-участникам:

            a) Если Комитет не может завершить рассмотрение данного вопроса в пределах двенадцати месяцев, она ограничивает      свой доклад кратким изложением состояния рассмотрения ею   данного вопроса.

            b) Если достигается полюбовное разрешение данного вопроса на основе соблюдения прав человека, признаваемых в настоящем             Пакте, Комиссия ограничивает свой доклад кратким изложением фактов и достигнутого решения.

            c) Если решение, указанное в подпункте b, не достигается, доклад Комиссии содержит ее заключения по всем вопросам         фактического характера, относящимся к спору между заинтересованными государствами-участниками, и ее    соображения о возможностях полюбовного урегулирования этого вопроса. Этот доклад также содержит письменные представления и запись устных представлений, сделанных        заинтересованными государствами-участниками.

            d) Если доклад Комиссии представляется согласно подпункту c, заинтересованные государства-участники в течение трех месяцев после получения этого доклада уведомляют           Председателя Комитета о том, согласны ли они с содержанием         доклада Комиссии.

            8. Постановления настоящей статьи не умаляют обязанностей    Комитета, предусмотренных в статье 41.

            9. Заинтересованные государства-участники в равной мере несут   все расходы членов Комиссии в соответствии со сметой, несут представляемой Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций.

            10. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций имеет право оплачивать расходы членов Комиссии, если необходимо, до их возмещения заинтересованными государствами-участниками в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи.

СТАТЬЯ  43

            Члены Комитета и специальных согласительных комиссий, которые могут быть назначены согласно статье 42, имеют право на льготы, привилегии и иммунитеты экспертов, направляемых Организацией Объединенных Наций в командировки, как это предусмотрено в соответствующих разделах Конвенции о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных наций.

СТАТЬЯ  44

            Положения об осуществлении настоящего Пакта применяются без ущерба для процедур в области прав человека, предписываемых учредительными актами и конвенциями Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений или в соответствии с ними, и не препятствуют участвующим в настоящем Пакте государствам прибегать к другим процедурам разрешения спора на основании действующих между ними общих и специальных международных соглашений.

СТАТЬЯ  45

            Комитет представляет Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций через Экономический и Социальный Совет ежегодный доклад о своей работе.

ЧАСТЬ  V

СТАТЬЯ  46

            Ничто в настоящем Пакте не должно толковаться как умаление значения постановлений Устава Организации Объединенных Наций и уставов специализированных учреждений, которые определяют соответствующие обязанности различных органов Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений по тем предметам, к которым относится настоящий Пакт.

СТАТЬЯ  47

            Ничто в настоящем Пакте не должно толковаться как ущемление неотъемлемого права всех народов обладать и пользоваться в полной мере и свободно своими естественными богатствами и ресурсами.

ЧАСТЬ  V1

СТАТЬЯ  48

            1. Настоящий Пакт открыт для подписания любым государством - членом Организации Объединенных Наций или членом любого из ее специализированных учреждений, любым государством-участником Статута Международного Суда и любым другим государством, приглашенным Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций к участию в настоящем Пакте.

            2. Настоящий Пакт подлежит ратификации. Ратификационные грамоты депонируются у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

            3. Настоящий Пакт открыт для присоединения любого государства, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

            4. Присоединение совершается депонированием документа о присоединении у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

            5. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций уведомляет все подписавшие настоящий Пакт или присоединившиеся к нему государства о депонировании каждой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

СТАТЬЯ  49

            1. Настоящий Пакт вступает в силу спустя три месяца со дня депонирования у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций тридцать пятой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

            2. Для каждого государства, которое ратифицирует настоящий Пакт или присоединится к нему после депонирования тридцать пятой ратификационной грамоты или документа о присоединении, настоящий Пакт вступает в силу спустя три месяца со дня депонирования его собственной ратификационной грамоты или документа о присоединении.

СТАТЬЯ  50

            Постановления настоящего Пакта распространяются на все части федеративных государств без каких бы то ни было ограничений или изъятий.

СТАТЬЯ  51

            1. Любое участвующее в настоящем Пакте государство может предлагать поправки и представлять их Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций препровождает затем любые предложенные поправки участвующим в настоящем Пакте государствам с просьбой сообщить ему, высказываются ли они за созыв конференций государств-участников с целью рассмотрения этих предложений и проведения по ним голосования. Если по крайней мере одна треть государств-участников выскажется за такую конференцию, Генеральный секретарь созывает эту конференцию под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая большинством государств-участников, присутствующих и участвующих в голосовании на этой конференции, представляется Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций на утверждение.

            2. Поправки вступают в силу по утверждении их Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций и принятии их большинством в две трети участвующих в настоящей Пакте государств в соответствии с их конституционными процедурами.

            3. Когда поправки вступают в силу, они становятся обязательными для тех государств-участников, которые их приняли, а для других государств-участников остаются обязательными постановления настоящего Пакта и любые предшествующие поправки, которые ими приняты.

СТАТЬЯ  52

            Независимо от уведомлений, делаемых согласно пункту 5 статьи 48, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций уведомляет все государства, о которых идет речь в пункте 1 той же статьи, о нижеследующем:

            a) подписаниях, ратификациях и присоединениях согласно статье   48;

            b) дате вступления в силу настоящего Пакта согласно статье 49 и дате вступления в силу любых поправок согласно статье 51.

СТАТЬЯ  53

            1. Настоящий Пакт, английский, испанский, китайский, русский и французский тексты которого равно аутентичны, подлежит сдаче на хранение в архив Организации Объединенных Наций.

            2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций препровождает заверенные копии настоящего Пакта всем государствам, указанным в статье 48.

Приложение

КОНВЕНЦИЯ
О ПРАВАХ РЕБЕНКА[15]

ПРЕАМБУЛА

Государства-участники настоящей Конвенции, считая, что в соответствии с принципами, провозглашенными в Уставе Орга­низации Объединенных Наций, признание присущего достоинст­ва, равных и неотъемлемых прав всех членов общества являются основой обеспечения свободы, справедливости и мира на земле,

принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и преисполнены решимости содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе,

признавая, что Организация Объединенных Наций во Всеоб­щей декларации прав человека и в Международных пактах о правах человека провозгласила и согласилась с тем, что каждый человек должен обладать всеми указанными в них правами и свободами без какого бы то ни было различия по таким призна­кам, как раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные убеждения, национальное или социальное происхож­дение, имущественное положение, рождение или иные обстоя­тельства,

напоминая, что Организация Объединенных Наций во Всеоб­щей декларации прав человека провозгласила, что дети имеют право на особую заботу и помощь,

убежденные в том, что семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защи­та и содействие, с тем чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества,

признавая, что ребенку для полного и гармоничного разви­тия его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания, считая, что ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе идеалов Организации, провозгла­шенных в Уставе Объединенных Наций, и особенно в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности,

принимая во внимание, что необходимость в такой особой защите ребенка была предусмотрена в Женевской декларации прав ребенка 1924 года и Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблей 20 ноября 1959 года, и признана во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах (в частности, в статьях 23 и 24), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (в частности, в статье 1.0), а также в уставах и соответствующих документах специализированных учрежде­ний и международных организаций, занимающихся вопросами благополучия детей,

принимая во внимание, что, как указано в Декларации прав ребенка, “ребенок, ввиду его физической и умственной незрело­сти, нуждается в специальной охране и заботе, включая надле­жащую правовую защиту, как до, так и после рождения”,

ссылаясь на положения Декларации о социальных и право­вых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях, Минимальных стандар­тных правилах Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (“Пе­кинские правила”) и Декларации о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конф­ликтов,

признавая, что во всех странах мира есть дети, живущие в исключительно трудных условиях, и что такие дети нуждаются в особом внимании,

учитывая должным образом важность традиций и культур­ных ценностей каждого народа для защиты и гармоничного развития ребенка,

признавая важность международного сотрудничества для улучшения условий жизни детей в каждой стране, в частности в развивающихся странах, согласились о нижеследующем:

ЧАСТЬ 1

СТАТЬЯ 1

Для целей настоящей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.

СТАТЬЯ 2

1. Государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств.

2. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи.

СТАТЬЯ 3

1. Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреж­дениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

2. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку та­кую защиту и заботу, которые необходимы для его благополу­чия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законо­дательные и административные меры.

3. Государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными орга­нами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

СТАТЬЯ 4

Государства-участники принимают все необходимые законо­дательные, административные и другие меры для осуществле­ния прав, признанных в настоящей Конвенции. В отношении экономических, социальных и культурных прав государства-участники принимают такие меры в максимальных рамках име­ющихся у них ресурсов и, в случае необходимости, в рамках международного сотрудничества.

СТАТЬЯ 5

Государства-участники уважают ответственность, права и обязанности родителей и в соответствующих случаях членов расширенной семьи или общины, как это предусмотрено мест­ным обычаем, опекунов или других лиц, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руко­водить ребенком в осуществлении им признанных настоящей Конвенцией прав и делать это в соответствии с развивающимися способностями ребенка.

СТАТЬЯ 6

1. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь.

2. Государства-участники обеспечивают в максимально воз­можной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

СТАТЬЯ 7

1. Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение граж­данства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу.

2. Государства-участники обеспечивают осуществление этих прав в соответствии с их национальным законодательством и выполнение их обязательств согласно соответствующим между­народным документам в этой области, в частности, в случае, если бы иначе ребенок не имел гражданства.

СТАТЬЯ 8

1. Государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допу­ская противозаконного вмешательства.

2. Если ребенок незаконно лишается части или всех элемен­тов своей индивидуальности, государства-участники обеспечивают ему необходимую помощь и защиту для скорейшего восстановле­ния его индивидуальности.

СТАТЬЯ 9

1. Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за иск­лючением случаев, когда компетентные органы, согласно судеб­ному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может ока­заться необходимым в том или ином конкретном случае, напри­мер, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка.

2. В ходе любого разбирательства в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи всем заинтересованным сторонам предостав­ляется возможность участвовать в разбирательстве и излагать свои точки зрения.

3. Государства-участники уважают право ребенка, который разлучается с одним или обоими родителями, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случая, когда это противо­речит наилучшим интересам ребенка.

4. В тех случаях, когда такое разлучение вытекает из како­го-либо решения, принятого государством-участником, напри­мер, при аресте, тюремном заключении, высылке, депортации или смерти (включая смерть, наступившую по любой причине во время нахождения данного лица в ведении государства) одного или обоих родителей или ребенка, такое государство-участник предоставляет родителям, ребенку или, если это необходимо, другому члену семьи по их просьбе необходимую информацию в отношении местонахождения отсутствующего чле­на/чле­нов семьи, если предоставление этой информации не наносит ущерба благосостоянию ребенка. Государства-участники в дальнейшем обеспечивают, чтобы представление такой просьбы само по себе не приводило к неблаго­приятным последствиям для соответству­ющего лица/лиц.

СТАТЬЯ 10

1. В соответствии с обязательством государств-участников по пункту 1 статьи 9 заявления ребенка или его родителей на въезд в государство-участник или выезд из него с целью воссоедине­ния семьи должны рассматриваться государствами-участниками позитивным, гуманным и оперативным образом. Государства-участники далее обеспечивают, чтобы представление такой просьбы не приводило к неблагоприятным последствиям для заявителей и членов их семьи.

2. Ребенок, родители которого проживают в различных госу­дарствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и пря­мые контакты с обоими родителями. С этой целью и в соответст­вии с обязательством государств-участников по пункту 2 статьи 9 государства-участники уважают право ребенка и его родителей покидать любую страну, включая свою собственную, и возвра­щаться в свою страну. В отношении права покидать любую страну действуют только такие ограничения, какие установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка (ordre public), здоровья или нравственно­сти населения или прав и свобод других лиц, и совместимы с признанными в настоящей Конвенции другими правами.

СТАТЬЯ 11

1. Государства-участники принимают меры для борьбы с незаконным перемещением и невозвращением детей из-за гра­ницы.

2. С этой целью государства-участники содействуют заклю­чению двусторонних или многосторонних соглашений или при­соединению к действующим соглашениям.

СТАТЬЯ 12

1. Государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно вы­ражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соот­ветствии с возрастом и зрелостью ребенка.

2. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется воз­можность быть заслушанным в ходе любого судебного или адми­нистративного разбирательства, затрагивающего ребенка, либо непосредственно, либо через представителя или соответствую­щий орган, в порядке, предусмотренном процессуальными нор­мами национального законодательства.

СТАТЬЯ 13

1. Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информа­цию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искус­ства или с помощью других средств по выбору ребенка.

2. Осуществление этого права может подвергаться некото­рым ограничениям, однако этими ограничениями могут быть только те ограничения, которые предусмотрены законом и кото­рые необходимы:

а) для уважения прав и репутации других лиц или

b) для охраны государственной безопасности или обществен­ного порядка (ordre public),. или здоровья, или нравственности населения.

СТАТЬЯ 14

1. Государства-участники уважают право ребенка на свободу мысли, совести и религии.

2. Государства-участники уважают права и обязанности ро­дителей и в соответствующих случаях законных опекунов руково­дить ребенком в осуществлении его права методом, согласующимся с развивающимися способностями ребенка.

3. Свобода исповедовать свою религию или веру может под­вергаться только таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасно­сти, общественного порядка, нравственности и здоровья населе­ния или защиты основных прав и свобод других лиц.

СТАТЬЯ 15

1. Государства-участники признают право ребенка на свобо­ду ассоциации и свободу мирных собраний.

2. В отношении осуществления данного права не могут приме­няться какие-либо ограничения, кроме тех, которые применяются в соответствии с законом и которые необходимы в демократиче­ском обществе в интересах государственной безопасности или об­щественной безопасности, общественного порядка (ordre public), охраны здоровья или нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

СТАТЬЯ 16

1. Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции или незаконного посягательства на его честь и репутацию.

2. Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмеша­тельства или посягательства.

СТАТЬЯ 17

Государства-участники признают важную роль средств мас­совой информации и обеспечивают, чтобы ребенок имел доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким информациям и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому фи­зическому и психическому развитию ребенка. С этой целью государства-участники:

а) поощряют средства массовой информации к распростране­нию информации и материалов, полезных для ребенка в соци­альном и культурном отношениях, и в духе статьи 29;

b) поощряют международное сотрудничество в области под­готовки, обмена и распространения такой информации и материа­лов из различных культурных, национальных и международных источников;               

с) поощряют выпуск и распространение детской литературы;

d) поощряют средства массовой информации к уделению особого внимания языковым потребностям ребенка, принадле­жащего к какой-либо группе меньшинств или коренному населе­нию;

е) поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его бла­гополучию, учитывая положения статей 13 и 18.

СТАТЬЯ 18

1. Государства-участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспита­ние и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы.

2. В целях гарантии и содействия осуществлению прав, изложенных в настоящей Конвенции, государства-участники оказывают родителям и законным опекунам надлежащую по­мощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей и обеспечивают развитие сети детских учреждений.

3. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы дети, родители которых работают, имели право пользоваться предназначенными для них службами и учреждениями по уходу за детьми.

СТАТЬЯ 19

1. Государства-участники принимают все необходимые зако­нодательные, административные, социальные и просветитель­ные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребле­ния, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотреб­ление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

2. Такие меры защиты, в случае необходимости, включают эффективные процедуры для разработки социальных программ с целью предоставления необходимой поддержки ребенку и ли­цам, которые о нем заботятся, а также для осуществления других форм предупреждения и выявления, сообщения, переда­чи на рассмотрение, расследования, лечения и последующих мер в связи со случаями жестокого обращения с ребенком, указан­ными выше, а также, в случае необходимости, для возбуждения судебной процедуры.

СТАТЬЯ 20

1. Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилуч­ших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государст­вом.

2. Государства-участники в соответствии со своими нацио­нальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребен­ком.

3. Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, “кафала” по исламскому праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учрежде­ния по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхожде­ние, религиозную и культурную принадлежность и родной язык.

СТАТЬЯ 21

Государства-участники, которые признают и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наи­лучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном поряд­ке, и они:

а) обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями, которые определяют в соот­ветствии с применимыми законом и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной информации, что усы­новление допустимо ввиду статуса ребенка относительно родите­лей, родственников и законных опекунов и что, если требуется, заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усы­новление на основе такой консультации, которая может быть необходимой;

b) признают, что усыновление в другой стране может рас­сматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ре­бенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным;

с) обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, кото­рые применяются в отношении усыновления внутри страны;

d) принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод, связанных с этим лицом;

е) содействуют в необходимых случаях достижению целей настоящей статьи путем заключения двусторонних и многосто­ронних договоренностей или соглашений и стремятся на этой основе обеспечить, чтобы устройство ребенка в другой стране осуществлялось компетентными властями или органами.

СТАТЬЯ 22

1. Государства-участники принимают необходимые меры, с тем чтобы обеспечить ребенку, желающему получить статус бе­женца или считающемуся беженцем в соответствии с примени­мым международным или внутренним правом и процедурами, как сопровождаемому, так и не сопровождаемому его родителями или любым другим лицом, надлежащую защиту и гумани­тарную помощь в пользовании применимыми правами, изложен­ными в настоящей Конвенции и других международных документах по правам человека или гуманитарных документах, участниками которых являются указанные государства.

2. С этой целью государства-участники оказывают, в случае, когда они считают это необходимым, содействие любым усили­ям Организации Объединенных Наций и других компетентных межправительственных организаций или неправительственных организаций, сотрудничающих с Организацией Объединенных Наций, по защите такого ребенка и оказанию ему помощи и поиску родителей или других членов семьи любого ребенка-бе­женца, с тем чтобы получить информацию, необходимую для его воссоединения со своей семьей. В тех случаях, когда родители или другие члены семьи не могут быть найдены, этому ребенку предоставляется такая же защита, как и любому другому ребен­ку, по какой-либо причине постоянно или временно лишенному своего семейного окружения, как это предусмотрено в настоя­щей Конвенции.

СТАТЬЯ 23

1. Государства-участники признают, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечи­вают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.

2. Государства-участники признают право неполноценного ребенка на особую заботу и поощряют и обеспечивают предостав­ление при условии наличия ресурсов имеющему на это право ребенку и ответственным за заботу о нем помощи, о которой подана просьба и которая соответствует состоянию ребенка и положению его родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке.

3. В признание особых нужд неполноценного ребенка по­мощь в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи предоставля­ется, по возможности, бесплатно с учетом финансовых ресурсов родителей или других лиц, обеспечивающих заботу о ребенке, и имеют целью обеспечение неполноценному ребенку эффективно­го доступа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здо­ровья, подготовки к трудовой деятельности и доступа к средст­вам отдыха таким образом, который приводит к наиболее полному, по возможности, вовлечению ребенка в социальную жизнь и достижению развития его личности, включая культур­ное и духовное развитие ребенка.

4. Государства-участники способствуют в духе международ­ного сотрудничества обмену соответствующей информацией в области профилактического здравоохранения и медицинского, психологического и функционального лечения неполноценных детей, включая распространение информации о методах реаби­литации, общеобразовательной и профессиональной подготовки, а также доступ к этой информации, с тем чтобы позволить государствам-участникам улучшить свои возможности и знания и расширить свой опыт в этой области. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.

СТАТЬЯ 24

1. Государства-участники признают право ребенка на поль­зование наиболее совершенными услугами системы здравоохра­нения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства-участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подо­бным услугам системы здравоохранения.

2. Государства-участники добиваются полного осуществле­ния данного права и, в частности, принимают необходимые меры для:

а) снижения уровней смертности младенцев и детской смертности;

b) обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с уделением первоочеред­ного внимания развитию первичной медико-санитарной помо­щи;

с) борьбы с болезнями и недоеданием, в том числе в рамках первичной медико-санитарной помощи, путем, среди прочего, применения легкодоступной технологии и предоставления до­статочно питательного продовольствия и чистой питьевой воды, принимая во внимание опасность и риск загрязнения окружаю­щей среды;

d) предоставления матерям надлежащих услуг по охране здоровья в дородовой и послеродовой периоды;

е) обеспечения осведомленности всех слоев общества, в част­ности родителей и детей, о здоровье и питании детей, преимуще­ствах грудного кормления, гигиене, санитарии среды обитания ребенка и предупреждении несчастных случаев, а также их доступа к образованию и их поддержки в использовании таких знаний;

f) развития просветительной работы и услуг в области про­филактической медицинской помощи и планирования размера семьи.

3. Государства-участники принимают любые эффективные и необходимые меры с целью упразднения традиционной практи­ки, отрицательно влияющей на здоровье детей.

4. Государства-участники обязуются поощрять международ­ное сотрудничество и развивать его с целью постепенного достиже­ния полного осуществления права, признаваемого в настоящей статье. В этой связи особое внимание должно уделяться потребно­стям развивающихся стран.

СТАТЬЯ 25

Государства-участники признают право ребенка, помещен­ного компетентными органами на попечение с целью ухода за ним, его защиты или физического либо психического лечения, на периодическую оценку лечения, предоставляемого ребенку, и всех других условий, связанных с таким попечением о ребенке.

СТАТЬЯ 26

1. Государства-участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством.

2. Эти блага по мере необходимости предоставляются с уче­том имеющихся ресурсов и возможностей ребенка и лиц, несу­щих ответственность за содержание ребенка, а также любых соображений, связанных с получением благ ребенком или от его имени.

СТАТЬЯ 27

1. Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.

2. Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необ­ходимых для развития ребенка.

3. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необхо­димые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддержи­вают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

4. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителя­ми или другими лицами, несущими финансовую ответствен­ность за ребенка, как внутри государства-участника, так и из-за рубежа. В частности, если лицо, несущее финансовую ответствен­ность за ребенка, и ребенок проживают в разных государствах, государства-участники способствуют присоединению к междуна­родным соглашениям или заключению таких соглашений, а также достижению других соответствующих договоренностей.

СТАТЬЯ 28

1. Государства-участники признают право ребенка на образо­вание, и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в частности:

а) вводят бесплатное и обязательное начальное образование;

b) поощряют развитие различных форм среднего образова­ния, как общего, так и профессионального, обеспечивают его доступность для всех детей и принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости финансовой помощи;

с) обеспечивают доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств;

d) обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей;

е) принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу.

2. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы школьная дисциплина поддержива­лась с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка и в соответствии с настоящей Конвенцией.

3. Государства-участники поощряют и развивают междуна­родное сотрудничество по вопросам, касающимся образования, в частности, с целью содействия ликвидации невежества и негра­мотности во всем мире и облегчения доступа к научно-техниче­ским знаниям и современным методам обучения. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающих­ся стран.

СТАТЬЯ 29

1. Государства-участники соглашаются в том, что образова­ние ребенка должно быть направлено на:

а) развитие личности, талантов, умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме;

b) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Орга­низации Объединенных Наций;

с) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной;

d) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этнически­ми, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;

е) воспитание уважения к окружающей природе.

2. Никакая часть настоящей статьи или статьи 28 не толку­ется как ограничивающая свободу отдельных лиц и органов создавать учебные заведения и руководить ими при условии постоянного соблюдения принципов, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, и выполнения требования о том, чтобы обра­зование, даваемое в таких учебных заведениях, соответствовало минимальным нормам, которые могут быть установлены госу­дарством.

СТАТЬЯ 30

В тех государствах, где существуют этнические, религиоз­ные или языковые меньшинства или лица из числа коренного населения, ребенку, принадлежащему к таким меньшинствам или коренному населению, не может быть отказано в праве совместно с другими членами своей группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком.

СТАТЬЯ 31

1. Государства-участники признают право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных меропри­ятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством.

2. Государства-участники уважают и поощряют право ребен­ка на всестороннее участие в культурной и творческой жизни и содействуют предоставлению соответствующих и равных воз­можностей для культурной и творческой деятельности, досуга и отдыха.

СТАТЬЯ 32

1. Государства-участники признают право ребенка на защи­ту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, ду­ховному, моральному и социальному развитию.

2. Государства-участники принимают законодательные, ад­министративные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы обеспечить осуществление настоящей статьи. В этих целях, руководствуясь соответствующими поло­жениями других международных документов, государства-уча­стники, в частности:

а) устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу;

b) определяют необходимые требования о продолжительно­сти рабочего дня и условиях труда;

с) предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления настоящей статьи.

СТАТЬЯ 33

Государства-участники принимают все необходимые меры, включая законодательные, административные и социальные ме­ры, а также меры в области образования, с тем чтобы защитить детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, как они определены в соответствующих международных договорах, и не допустить использования детей в противозаконном производстве таких веществ и торговле ими.

СТАТЬЯ 34

Государства-участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. В этих целях государства-участники, в частности, принимают на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях все не­обходимые меры для предотвращения:

а) склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности;

b) использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике;

с) использование в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах.

СТАТЬЯ 35

Государства-участники принимают на национальном, дву­стороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме.

СТАТЬЯ 36

Государства-участники защищают ребенка от всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосо­стояния ребенка.

СТАТЬЯ 37

Государства-участники обеспечивают, чтобы:

а) ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможности ос­вобождения, не назначаются за преступления, совершенные ли­цами моложе 18 лет;

b) ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом. Арест, задержание или тюремное заклю­чение ребенка осуществляются согласно закону и используются лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого соответствующего периода времени;

с) каждый лишенный свободы ребенок пользовался гуман­ным обращением и уважением неотъемлемого достоинства его личности с учетом потребностей лиц его возраста. В частности, каждый лишенный свободы ребенок должен быть отделен от взрослых, если только не считается, что в наилучших интересах ребенка этого делать не следует, и иметь право поддерживать связь со своей семьей путем переписки и свиданий, за исключе­нием особых обстоятельств;

d) каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамед­лительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристраст­ным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия.

СТАТЬЯ 38

1. Государства-участники обязуются уважать нормы между­народного гуманитарного права, применимые к ним в случае вооруженных конфликтов и имеющие отношение к детям, и обеспечивать их соблюдение.

2. Государства-участники принимают все возможные меры для обеспечения того, чтобы лица, не достигшие 15-летнего возраста, не принимали прямого участия в военных действиях.

3. Государства-участники воздерживаются от призыва любо­го лица, не достигшего 15-летнего возраста, на службу в свои вооруженные силы. При вербовке из числа лиц, достигших 15‑летнего возраста, но которым еще не исполнилось 18 лет, государства-участники стремятся отдавать предпочтение лицам более старшего возраста.

4. Согласно своим обязательствам по международному гума­нитарному праву, связанным с защитой гражданского населе­ния во время вооруженных конфликтов, государства-участники обязуются принимать все возможные меры с целью обеспечения защиты затрагиваемых вооруженным конфликтом детей и ухода за ними.

СТАТЬЯ 39

Государства-участники принимают все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являюще­гося жертвой: любых видов пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления, пыток или любых других жестоких, бесчело­вечных или унижающих достоинство видов обращения, наказания или вооруженных конфликтов. Такое восстановление и реинтеграция должны осуществляться в условиях, обеспечиваю­щих здоровье, самоуважение и достоинство ребенка.

СТАТЬЯ 40

1. Государства-участники признают право каждого ребенка, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других и при котором учитывает­ся возраст ребенка и желательность содействия его реинтегра­ции и выполнению им полезной роли в обществе.

2. В этих целях и принимая во внимание соответствующие положения международных документов, государства-участники, в частности, обеспечивают, чтобы:

а) ни один ребенок не считался нарушившим уголовное законодательство, не обвинялся и не признавался виновным в его нарушении по причине действия или бездействия, которые не были запрещены национальным или международным правом во время их совершения;

b) каждый ребенок, который, как считается, нарушил уго­ловное законодательство или обвиняется в его нарушении, имел по меньшей мере следующие гарантии:

I) презумпция невиновности, пока его вина не будет доказа­на согласно закону;

II) незамедлительное и непосредственное информирование его об обвинениях против него и, в случае необходимости, через его родителей или законных опекунов и получение правовой и другой необходимой помощи при подготовке и осуществлении своей защиты;

III) безотлагательное принятие решения по рассматриваемо­му вопросу компетентным, независимым и беспристрастным ор­ганом или судебным органом в ходе справедливого слушания в соответствии с законом в присутствии адвоката или другого соответствующего лица, и, если это не считается противореча­щим наилучшим интересам ребенка, в частности, с учетом его возраста или положения его родителей или законных опекунов;

IV) свобода от принуждения к даче свидетельских показа­ний или признанию вины; изучение показаний свидетелей обви­нения либо самостоятельно, либо при помощи других лиц и обеспечение равноправного участия свидетелей защиты и изуче­ния их показаний;

V) если считается, что ребенок нарушил уголовное законода­тельство, повторное рассмотрение вышестоящим компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом согласно закону соответствующего решения и любых принятых в этой связи мер;

VI) бесплатная помощь переводчика, если ребенок не пони­мает используемого языка или не говорит на нем;

VII) полное уважение его личной жизни на всех стадиях разбирательства.

3. Государства-участники стремятся содействовать установ­лению законов, процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или приз­на­ются виновными в его нарушении, и в частности:

а) установлению минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство;

b) в случае необходимости и желательности, принятию мер по обращению с такими детьми без использования судебного разбирательства при условии полного соблюдения прав человека и правовых гарантий.

4. Необходимо наличие таких различных мероприятий, как уход, положение об опеке и надзоре, консультативные услуги, назначение испытательного срока, воспитание, программы обу­чения и профессиональной подготовки и другие формы ухода, заменяющие уход в учреждениях, с целью обеспечения такого обращения с ребенком, которое соответствовало бы его благосо­стоянию, а также его положению и характеру преступления.

СТАТЬЯ 41

Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает любых поло­жений, которые в большей степени способствуют осущест­вле­нию прав ребенка и могут содержаться:

а) в законе государства-участника или

b) в нормах международного права, действующих в отноше­нии данного государства.

ЧАСТЬ II

СТАТЬЯ 42

Государства-участники обязуются, используя надлежащие и действенные средства, широко информировать о принципах и положениях Конвенции как взрослых, так и детей.

СТАТЬЯ 43

1. В целях рассмотрения прогресса, достигнутого государст­вами-участниками в выполнении обязательств, принятых в соот­ветствии с настоящей Конвенцией, учреждается Комитет по правам ребенка, который выполняет функции, предусма­тривае­мые ниже.

2. Комитет состоит из десяти экспертов, обладающих высо­кими нравственными качествами и признанной компетент­но­стью в области, охватываемой настоящей Конвенцией. Члены Комитета избираются государствами-участниками из числа сво­их граждан и выступают в личном качестве, причем уделяется внимание справедливому географическому распределению, а также главным правовым системам.

3. Члены Комитета избираются тайным голосованием из числа внесенных в список лиц, выдвинутых государствами-уча­стниками. Каждое государство-участник может выдвинуть одно лицо из числа своих граждан.

4. Первоначальные выборы в Комитет проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящей Конвенции, а впоследствии — один раз в два года. По крайней мере за четыре месяца до дня каждых выборов Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций обращается к госу­дарствам-участникам с письмом, предлагая им представить свои кандидатуры в течение двух месяцев. Затем Генеральный секре­тарь составляет в алфавитном порядке список всех выдвинутых таким образом лиц с указанием государств-участников, которые выдвинули этих лиц, и представляет этот список государствам-участникам настоящей Конвенции.

5. Выборы проводятся на совещаниях государств-участников, созываемых Генеральным секретарем в Центральных учреждени­ях Организации Объединенных Наций. На этих совещаниях, на которых две трети государств-участников составляют кворум, из­бранными в состав Комитета являются те кандидаты, которые получили наибильшее число голосов и абсолютное большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании представителей государств-участников.

6. Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Они имеют право быть переизбранными в случае повторного выдви­жения их кандидатур. Срок полномочий пяти членов, избирае­мых на первых выборах, истекает в конце двухлетнего периода; немедленно после первых выборов имена этих пяти членов опре­деляются по жребию Председателем совещания.

7. В случае смерти или выхода в отставку какого-либо члена Комитета или если он или она по какой-либо иной причине не может более исполнять обязанности члена Комитета, государст­во-участник, выдвинувшее данного члена Комитета, назначает другого эксперта из числа своих граждан на оставшийся срок при условии одобрения Комитетом.

8 Комитет устанавливает свои собственные правила проце­дуры.

9. Комитет избирает своих должностных лиц на двухлетний срок.

10. Сессии Комитета, как правило, проводятся в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций или в любом ином подходящем месте, определенном Комитетом. Комитет, как правило, проводит свои сессии ежегодно. Продолжительность сес­сии Комитета определяется и при необходимости пересматривает­ся на совещании государств — участников настоящей Конвенции при условии одобрения Генеральной Ассамблеей.

11. Генеральный секретарь Организации Объединенных На­ций предоставляет необходимый персонал и материальные средст­ва для эффективного осуществления Комитетом своих функций в соответствии с настоящей Конвен­цией.

12. Члены Комитета, учрежденного в соответствии с настоя­щей Конвенцией, получают утверждаемое Генеральной Ассамб­леей вознаграждение из средств Организации Объединенных Наций в порядке и на условиях, устанавливаемых Генеральной Ассамблеей.

СТАТЬЯ 44

1. Государства-участники обязуются представлять Комитету через Генерального секретаря Организации Объединенных На­ций доклады о принятых ими мерах по закреплению признанных в Конвенции прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав:

а) в течение двух лет после вступления Конвенции в силу для соответствующего государства-участника;

b) в последствии через каждые пять лет.

2. В докладах, представляемых в соответствии с настоящей статьей, указываются факторы и затруднения, если таковые имеются, влияющие на степень выполнения обязательств по настоящей Конвенции. Доклады также содержат достаточную информацию, с тем чтобы обеспечить Комитету полное понима­ние действия Конвенции в данной стране.

3. Государству-участнику, представившему Комитету всесто­ронний первоначальный доклад, нет необходимости повторять в последующих докладах, представляемых в соответствии с пунк­том 1b настоящей статьи, ранее изложенную основную информа­цию.

4. Комитет может запрашивать у государств-участников до­полнительную информацию, касающуюся осуществления насто­ящей Конвенции.

5. Доклады о деятельности Комитета один раз в два года представляются Генеральной Ассамблее через посредство Эконо­мического и Социального Совета.

6. Государства-участники обеспечивают широкую гласность своих докладов в своих собственных странах.

СТАТЬЯ 45

С целью способствовать эффективному осуществлению Кон­венции и поощрять международное сотрудничество в области, охватываемой настоящей Конвенцией:

а) специализированные учреждения, Детский фонд Организа­ции Объединенных Наций и другие органы Организации Объеди­ненных Наций вправе быть представленными при рассмотрении вопросов об осуществлении таких положений настоящей Конвен­ции, которые входят в сферу их полномочий. Комитет может предложить специализированным учреждениям, Детскому фонду Организации Объединенных Наций и другим компетентным орга­нам, когда он считает это целесообразным, представить заключе­ние экспертов относительно осуществления Конвенции в тех областях, которые входят в сферу их соответствующих полномо­чий. Комитет может предложить специализированным учрежде­ниям, Детскому фонду Организации Объединенных Наций и другим органам Организации Объединенных Наций представить доклады об осуществлении Конвенции в областях, входящих в сферу их деятельности;

b) Комитет препровождает, когда он считает это целесооб­разным, в специализированные учреждения, Детский фонд Ор­ганизации Объединенных Наций и другие компетентные органы любые доклады государств-участников, в которых содержится просьба о технической консультации или помощи или указыва­ется на потребность в этом, а также замечания и предложения Комитета, если таковые имеются, относительно таких просьб или указаний;

с) Комитет может рекомендовать Генеральной Ассамблее предложить Генеральному секретарю провести от ее имени исс­ледования по отдельным вопросам, касающимся прав ребенка;

d) Комитет может вносить предложения и рекомендации общего характера, основанные на информации, получаемой в соответствии со статьями 44 и 45 настоящей Конвенции. Такие предложения и рекомендации общего характера препровожда­ются любому заинтересованному государству-участнику и сообщаются Генеральной Ассамблее наряду с замечаниями государств-участников, если таковые имеются.

ЧАСТЬ III

СТАТЬЯ 46

Настоящая Конвенция открыта для подписания ее всеми государствами.

СТАТЬЯ 47

Настоящая Конвенция подлежит ратификации. Ратифика­ционные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

СТАТЬЯ 48

Настоящая Конвенция открыта для присо­единения к ней любого государства. Документы о присоединении сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

СТАТЬЯ 49

1. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи на хранение Генеральному секретарю Органи­зации Объединенных Наций двадцатой ратификационной гра­моты или документа о присоединении.

2. Для каждого государства, которое ратифицирует настоя­щую Конвенцию или присоединяется к ней после сдачи на хранение двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении, настоящая Конвенция вступает в силу на трид­цатый день после сдачи таким государством на хранение его ратификационной грамоты или документа о присоединении.

СТАТЬЯ 50

1. Любое государство-участник может предложить поправку и представить ее Генеральному секретарю Организации Объеди­ненных Наций. Генеральный секретарь затем препровождает предложенную поправку государствам-участникам с просьбой указать, высказываются ли они за созыв конференции госу­дарств-участников с целью рассмотрения этих предложений и проведения по ним голосования. Если в течение четырех меся­цев, начиная с даты такого сообщения, по крайней мере одна треть государств-участников выскажется за такую конферен­цию, Генеральный секретарь созывает эту конференцию под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая большинством государств-участников, присутствую­щих и участвующих в голосовании на этой конференции, пред­ставляется Генеральной Ассамблее на утверждение.

2. Поправка, принятая в соответствии с пунктом 1 настоя­щей статьи, вступает в силу по утверждении ее Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций и принятии ее большинством в две трети государств-участников.

3. Когда поправка вступает в силу, она становится обяза­тельной для тех государств-участников, которые ее приняли, а для других государств-участников остаются обязательными по­ложения настоящей Конвенции и любые предшествующие по­правки, которые ими приняты.

СТАТЬЯ 51

1. Генеральный секретарь Организации Объединенных На­ций получает и рассылает всем государствам текст оговорок, сделанных государствами в момент ратификации или присоеди­нения.

2. Оговорка, не совместимая с целями и задачами настоящей Конвенции, не допускается.

3. Оговорки могут быть сняты в любое время путем соответ­ствующего уведомления, направленного Генеральному секрета­рю Организации Объединенных Наций, который затем сообщает об этом всем государствам. Такое уведомление вступает в силу со дня его получения Генеральным секретарем.

СТАТЬЯ 52

Любое государство-участник может денонсировать настоящую Конвенцию путем письменного уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Денонсация вступает в силу по истечении одного года после получения уведомления Генеральным секретарем.

СТАТЬЯ 53

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначается депозитарием настоящей Конвенции.

СТАТЬЯ 54

Подлинник настоящей Конвенции, английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский тексты которой являются равно аутентичными, сдается на хранение Генерально­му секретарю Организации Объединенных Наций.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся полномочные пред­ставители, должным образом на то уполномоченные своими соответ­ствующими правительствами, подписали настоящую Конвенцию.